Un estudio masivo a nivel nacional en 2006 revela que el treinta y seis por ciento de los estadounidenses están en una base de datos de reconocimiento facial, y el número está creciendo rápidamente. La aplicación de la ley en su mayoría no está regulada y las agencias son libres de derivar hacia una realidad policial estatal. ⁃ TN Editor
Llaman a tu puerta. Es la policia. Hubo un robo en su vecindario. Tienen un sospechoso bajo custodia y un testigo ocular. Pero necesitan tu ayuda: ¿Bajarás a la estación para hacer cola?
La mayoría de las personas probablemente responderían "no". Este verano, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno reveló que cerca de 64 millones de estadounidenses no tienen voz en el asunto: los estados de 16 permiten que el FBI use la tecnología de reconocimiento facial para comparar los rostros de presuntos delincuentes con sus licencia de conducir y fotos de identificación, creando una formación virtual de sus residentes estatales. En esta alineación, no es un humano el que señala al sospechoso, es un algoritmo.
Pero el FBI es solo una parte de la historia. En todo el país, los departamentos de policía estatales y locales están construyendo sus propios sistemas de reconocimiento facial, muchos de ellos más avanzados que los del FBI. Sabemos muy poco acerca de estos sistemas. No sabemos cómo afectan la privacidad y las libertades civiles. No sabemos cómo abordan los problemas de precisión. Y no sabemos cómo alguno de estos sistemas (local, estatal o federal) afecta a las minorías raciales y étnicas.
Este informe cierra estas brechas. El resultado de una investigación de un año y de solicitudes de registros de 100 a los departamentos de policía de todo el país, es la encuesta más completa hasta la fecha del reconocimiento de la aplicación de la ley y los riesgos que representa para la privacidad, las libertades civiles y los derechos civiles. Combinando los datos del FBI con la nueva información que obtuvimos sobre los sistemas estatales y locales, encontramos que el reconocimiento facial de la policía afecta a más de 117 millones de adultos estadounidenses. Tampoco está regulado. Algunas agencias han instituido protecciones significativas para evitar el mal uso de la tecnología. En muchos más casos, está fuera de control.
Los beneficios del reconocimiento facial son reales. Se ha utilizado para atrapar criminales violentos y fugitivos. Los agentes de la ley que usan la tecnología son hombres y mujeres de buena fe. No quieren invadir nuestra privacidad ni crear un estado policial. Simplemente están utilizando todas las herramientas disponibles para proteger a las personas a las que han jurado servir. El uso policial del reconocimiento facial es inevitable. Este informe no tiene como objetivo detenerlo.
Más bien, este informe ofrece un marco para razonar a través de los riesgos muy reales que crea el reconocimiento facial. Insta al Congreso y las legislaturas estatales a abordar estos riesgos a través de una regulación de sentido común comparable a la Ley de escuchas telefónicas. Estas reformas deben ir acompañadas de acciones clave por parte de las fuerzas del orden, el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST), compañías de reconocimiento facial y líderes comunitarios.
Principales Conclusiones
Nuestros hallazgos generales se exponen a continuación. Los hallazgos específicos para las agencias de cumplimiento de la ley locales y estatales de 25 se pueden encontrar en nuestro Cuadro de mando de reconocimiento facial,queevalúa el impacto de estas agencias en la privacidad, las libertades civiles, los derechos civiles, la transparencia y la rendición de cuentas. Los registros que subyacen a todas nuestras conclusiones están disponibles en línea.
El reconocimiento facial no es nuevo ni raro. Las búsquedas de reconocimiento facial del FBI son más comunes que las escuchas telefónicas ordenadas por la corte federal. Al menos uno de cada cuatro departamentos de policía estatales o locales tiene la opción de realizar búsquedas de reconocimiento facial a través del sistema de su u otra agencia. Al menos los estados 26 (y potencialmente tantos como 30) permiten a las fuerzas del orden público ejecutar o solicitar búsquedas en sus bases de datos de licencia de conducir y fotos de identificación. Aproximadamente uno de cada dos adultos estadounidenses tiene sus fotos buscadas de esta manera.
Una búsqueda de reconocimiento facial realizada en el campo para verificar la identidad de alguien que ha sido detenido o arrestado legalmente es diferente, en principio y efecto, que una búsqueda de investigación de una foto de un cajero automático contra una base de datos de licencia de conducir, o escaneos continuos en tiempo real de personas caminando por una cámara de vigilancia. El primero es dirigido y público. Estos últimos son generalizados e invisibles. Mientras que algunas agencias, como la Asociación de Gobiernos de San Diego, se limitan a un uso más específico de la tecnología, otras adoptan implementaciones de alto y muy alto riesgo.
Históricamente, las bases de datos de ADN y huellas dactilares del FBI han estado compuestas principalmente o exclusivamente de información de criminal arrestos o investigaciones. Al realizar búsquedas de reconocimiento facial en las bases de datos de fotos de licencias de conducir de los estados 16, el FBI ha construido una red biométrica que incluye principalmente estadounidenses respetuosos de la ley. Esto no tiene precedentes y es muy problemático.
Los principales departamentos de policía están explorando el reconocimiento facial en tiempo real en video de cámaras de vigilancia en vivo. El reconocimiento facial en tiempo real permite a la policía escanear continuamente los rostros de los peatones que caminan junto a una cámara de vigilancia en la calle. Puede parecer ciencia ficción. Es real. Los documentos del contrato y las declaraciones de la agencia muestran que al menos cinco de los principales departamentos de policía, incluidas las agencias de Chicago, Dallas y Los Ángeles, afirmaron ejecutar el reconocimiento facial en tiempo real de las cámaras de la calle, compraron tecnología que puede hacerlo o expresaron por escrito interés en comprarlo Casi todas las principales empresas de reconocimiento facial ofrecen software en tiempo real.
Ningún estado ha aprobado una ley que regule integralmente el reconocimiento facial de la policía. No conocemos ninguna agencia que requiera órdenes de allanamiento o las limite a delitos graves. Esto tiene consecuencias. La Oficina del Sheriff del Condado de Maricopa inscribió todas las licencias de conducir de Honduras y fotos policiales en su base de datos. El sistema de la Oficina del Sheriff del Condado de Pinellas realiza búsquedas mensuales 8,000 en las caras de siete millones de conductores de Florida, sin requerir que los oficiales tengan sospechas razonables antes de realizar una búsqueda. El defensor público del condado informa que la Oficina del Sheriff nunca ha revelado el uso del reconocimiento facial en Brady evidencia.
Existe un riesgo real de que el reconocimiento facial de la policía se utilice para reprimir la libertad de expresión. También hay una historia de vigilancia del FBI y la policía de las protestas por los derechos civiles. De las agencias 52 que descubrimos que usan (o hemos usado) reconocimiento facial, encontramos solo una, la Oficina de Investigación Criminal de Ohio, cuya política de uso del reconocimiento facial prohíbe expresamente a sus oficiales usar el reconocimiento facial para rastrear a personas que participan en actividades políticas o religiosas. u otra libertad de expresión protegida.
El reconocimiento facial es menos preciso que las huellas digitales, especialmente cuando se usa en tiempo real o en bases de datos grandes. Sin embargo, solo encontramos dos agencias, el Departamento de Policía de San Francisco y el South Sound 911 de la región de Seattle, que condicionaron la compra de la tecnología en pruebas de precisión o umbrales. Hay una necesidad de pruebas. Una de las principales empresas de reconocimiento facial, FaceFirst, anuncia públicamente una tasa de precisión del 95%, pero renuncia a la responsabilidad por no cumplir ese umbral en los contratos con la Asociación de Gobiernos de San Diego. Desafortunadamente, las pruebas de precisión independientes son voluntarias e infrecuentes.
Las empresas y los departamentos de policía dependen en gran medida de los oficiales de policía para decidir si una foto candidata es de hecho una coincidencia. Sin embargo, un estudio reciente mostró que, sin capacitación especializada, los usuarios humanos toman la decisión equivocada sobre un partido la mitad del tiempo. Encontramos solo ocho sistemas de reconocimiento facial en los que personal especializado revisó y redujo posibles coincidencias. El régimen de capacitación para examinadores sigue siendo un trabajo en progreso.
El reconocimiento de la cara de la policía afectará desproporcionadamente a los afroamericanos. Muchos departamentos de policía no se dan cuenta de eso. En un documento de Preguntas Frecuentes, el Departamento de Policía de Seattle dice que su sistema de reconocimiento facial "no ve la raza". Sin embargo, un estudio realizado por el FBI sugiere que el reconocimiento facial puede ser menos preciso en las personas negras. Además, debido a las tasas de arresto desproporcionadamente altas, los sistemas que dependen de las bases de datos de disparos probablemente incluyan un número desproporcionado de afroamericanos. A pesar de estos hallazgos, no existe un régimen de prueba independiente para las tasas de error racialmente sesgadas. En entrevistas, dos grandes empresas de reconocimiento facial admitieron que tampoco realizaron estas pruebas internamente.
El sistema de reconocimiento facial de Ohio permaneció casi completamente desconocido para el público durante cinco años. El Departamento de Policía de Nueva York reconoce el uso del reconocimiento facial; Los informes de prensa sugieren que tiene un sistema avanzado. Sin embargo, NYPD negó por completo nuestra solicitud de registros. El Departamento de Policía de Los Ángeles ha anunciado repetidamente nuevas iniciativas de reconocimiento facial, incluido un "auto inteligente" equipado con cámaras de reconocimiento facial y reconocimiento facial en tiempo real, pero la agencia afirmó que "no hay registros que respondan" a nuestra solicitud de documentos. De las agencias 52, solo cuatro (menos del 10%) tienen una política de uso disponible públicamente. Y solo una agencia, la Asociación de Gobiernos de San Diego, recibió la aprobación legislativa para su política.
El sistema de Maryland, que incluye las fotos de la licencia de más de dos millones de residentes, se lanzó en 2011. Nunca ha sido auditado. El sistema de la Oficina del Sheriff del Condado de Pinellas tiene casi 15 años y puede ser el sistema más utilizado en el país. Cuando se le preguntó si las auditorías de su oficina buscaban un mal uso, el Sheriff Bob Gualtieri respondió: "No, en realidad no". A pesar de las garantías al Congreso, el FBI tampoco ha auditado el uso de su sistema de reconocimiento facial. Solo nueve de las agencias 52 (17%) indicaron que registran y auditan las búsquedas de reconocimiento facial de sus oficiales por uso indebido. De ellos, solo una agencia, la Policía Estatal de Michigan, proporcionó documentación que demuestra que su régimen de auditoría era realmente funcional.
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Así es como muere la Constitución de los Estados Unidos, con tecnologías como el reconocimiento facial y una autoridad ilegítima oculta.