Por qué el presidente Xi promueve a los tecnócratas a los puestos más altos

China enfrenta muchos desafíos para superar las barreras a la innovación, un problema que Zhongnanhai, la sede del PCCh, puede estar tratando de abordar mediante la promoción de cuadros del partido con capacitación técnica o 'tecnócratas'.

El Estado de seguridad nacional impulsado por la utopía tecnológica del presidente Xi Jinping necesita burócratas que puedan brindar soluciones a los desafíos de política interna y exterior que ha esbozado.

El 20º Congreso del Partido ahora tiene un 40 por ciento de 'tecnócratas'. ocupando 81 escaños — como miembros de pleno derecho del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh), conforme a un análisis de la Institución Brookings. Entre los 24 miembros del Politburó seleccionados en el XX Congreso del Partido, al menos seis nuevos miembros tienen formación formal y experiencia en los campos de la ciencia y la tecnología. Cuatro de ellos han estudiado fuera de China.

Existe cierto debate entre los académicos chinos sobre lo que significa tecnócrata.

“Las élites técnicas chinas llegaron al poder solo en parte por sus credenciales técnicas y en parte por sus conexiones políticas o familiares no tecnocráticas. El énfasis en tres elementos objetivos – educación técnica, ocupación profesional, posición de liderazgo – evita juicios de valor y por lo tanto es menos subjetivo.” escribí Cheng Li en su texto clásico de 2001 Líderes chinos: la nueva generación.

Intereses 'tecnócratas'

Entre los tecnócratas promovidos por Xi, ciertos expertos en la materia son particularmente buscados, incluida la tecnología aeroespacial, los semiconductores, las ciencias ambientales y la biotecnología.

Ma Xingrui, el actual jefe de la unidad de Xinjiang del partido, fue comandante en jefe del programa espacial de China antes de ser ascendido al Politburó. Ascendió del cargo de gobernador de la provincia de Guangdong. Yuan Jiajun, secretario del partido de la provincia de Zhejiang, quien también estaba afiliado al programa espacial chino, ha sido elevado al Politburó.

Ma y Yuan a veces se describen como miembros de la 'camarilla aeroespacial' debido a su afiliación con el programa espacial de China. No se puede perder la elevación de la llamada 'camarilla aeroespacial' o 'cosmos club'. Aproximadamente 20 escaños en el 20º Comité Central tienen experiencia en tecnologías aeroespaciales, según un análisis de Brookings Institution.

Li Gangjie, un graduado de la Universidad de Tsinghua en física industrial y seguridad nuclear, que se ha desempeñado en la cartera de ciencias ambientales, ha sido ascendido al nuevo Politburó. Li también estudió brevemente en Francia entre 1991 y 1993 antes de regresar a China. Yin Li, ex secretario del partido de Fujian y ahora secretario del partido de Beijing, está capacitado en salud pública y recibió su educación en la ex Unión Soviética y los Estados Unidos.

Una historia de declive y ascenso

La lucha entre los cuadros del partido con formación tecnocrática y los teóricos políticos tiene una historia que se remonta al ex presidente chino Jiang Zemin. En 1997, cuando Jiang era el Secretario General, el comparten de ministros con capacitación técnica, incluida la ingeniería, llegó al 70 por ciento. El fenómeno fue visible en varios sectores de la política china a finales de los 90, cuando incluso la gran mayoría de los miembros tenían títulos en ciencia y tecnología.

Pero bajo Hu Jintao en 2007, el porcentaje de tecnócratas que eran miembros de pleno derecho del Comité Central del PCCh cayó al 31.3 por ciento, descendiendo aún más al 17.6 por ciento bajo Xi Jinping durante el siglo XIX.^th Congreso del Partido.

Aunque las cifras pueden insinuar la creciente preocupación de Beijing por promover la innovación local, la historia es más complicada.

El regreso de los tecnócratas desde 1997 marca una competencia de una década entre Beijing y Washington por las tecnologías de próxima generación, incluida la inteligencia artificial, el aprendizaje automático y los semiconductores, que se intensificó aún más en los últimos dos años.

La Ley de Chips y Ciencia de agosto y los controles de exportación de semiconductores anunciados en octubre sugieren que Washington está dispuesto a atacar a Beijing donde le duele. Las dos medidas que buscan garantizar que EE. UU. pueda mantener su ventaja son la tecnología de semiconductores contra Beijing y frustrar los esfuerzos de China para adquirir propiedad intelectual relacionada con semiconductores por medios desleales.

Si estos anuncios no fueran suficientes, el Asesor de Seguridad Nacional de EE. UU. dijo que Washington necesita mantener una ventaja sobre los competidores en tecnologías fundamentales tanto como sea posible.

“La competencia para desarrollar e implementar tecnologías fundamentales que transformarán nuestra seguridad y economía se está intensificando. La cooperación global sobre intereses compartidos se ha desgastado, incluso cuando la necesidad de esa cooperación adquiere una importancia existencial. La escala de estos cambios crece cada año, al igual que los riesgos de la inacción”, dice la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de 2022.

Por qué Xi se siente cómodo promoviendo tecnócratas

Otra explicación para promover tecnócratas puede ser la política de facciones.

“Están menos atados a las facciones políticas porque son funcionales que trabajan en silos. Son menos corruptos porque tienen más educación. Entonces, los funcionarios de estos dos sectores aparecieron por primera vez debido a lo que Xi quería excluir. No empezaron por lo que Xi quería incluir”, escribí Desmond Shum, un magnate de los negocios chino exiliado con conocimiento interno de la política china, en un hilo de Twitter.

Shum aludía al hecho de que el cuadro inclinado tecnocráticamente tiene la mentalidad de trabajar en silos y, por lo tanto, es posible que no tenga la capacidad de reunir capital político como lo hizo Xi Jinping en el período previo a su ascenso al poder.

Otros expertos se han hecho eco de las opiniones de Shum sobre por qué Xi se siente cómodo promoviendo a los tecnócratas.

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