Proyecto de texto del nuevo acuerdo verde propuesto para 116th Congress

Green New Deal (Nuevo Acuerdo Verde)
隆Por favor comparta esta historia!
Los partidarios del Radical Green New Deal no han perdido el tiempo en su intento de hacerse cargo de la agenda legislativa en la C谩mara de Representantes. Se radicaliza el desarrollo sostenible y es m谩s extremo que cualquier cosa vista en el Congreso antes. 鈦 TN Editor

PROYECTO DE TEXTO PARA EL ANEXO PROPUESTO A LAS REGLAS DE LA CASA PARA EL 116TO CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS

SEGUNDO. [_____] COMIT脡S, COMISIONES Y OFICINAS DE CASA.

(a) Establecimiento del Comit茅 Selecto para un Nuevo Acuerdo Verde.

(1) ESTABLECIMIENTO; COMPOSICI脫N.-

(A) ESTABLECIMIENTO. 鈥 Por la presente se establece un Comit茅 Selecto para un Nuevo Trato Verde (en lo sucesivo, en esta secci贸n, denominado 鈥渃omit茅 selecto鈥).

(B) COMPOSICI脫N. 鈥 El comit茅 selecto estar谩 compuesto por 15 miembros designados por el Portavoz, de los cuales 6 podr谩n ser nombrados por recomendaci贸n del L铆der de la Minor铆a. El Portavoz designar谩 a un miembro del comit茅 selecto como su presidente. Una vacante en la membres铆a del comit茅 selecto se cubrir谩 de la misma manera que el nombramiento original.

(2) JURISDICCI脫N; FUNCIONES.鈥

(A) JURISDICCI脫N LEGISLATIVA.鈥

(i) El comit茅 seleccionado tendr谩 autoridad para desarrollar un plan de movilizaci贸n econ贸mico nacional, industrial y detallado (en adelante, en esta secci贸n, denominado 鈥淧lan para un Nuevo Acuerdo Verde鈥 o 鈥淧lan鈥) para la transici贸n de los Estados Unidos econom铆a para neutralizar las emisiones de gases de efecto invernadero y extraer significativamente los gases de efecto invernadero de la atm贸sfera y los oc茅anos y promover la justicia y la igualdad econ贸mica y ambiental. En cumplimiento de lo anterior, el Plan deber谩: (a) prepararse en consulta con expertos y l铆deres de empresas, trabajadores, gobiernos estatales y locales, naciones tribales, acad茅micos y grupos y comunidades de la sociedad civil ampliamente representativos; (b) ser impulsado por el gobierno federal, en colaboraci贸n, co-creaci贸n y asociaci贸n con empresas, trabajadores, gobiernos estatales y locales, naciones tribales, instituciones de investigaci贸n y grupos y comunidades de la sociedad civil; (c) ser ejecutado en no m谩s de 10 a帽os desde el inicio de la ejecuci贸n de dicho Plan; (d) brindar oportunidades para trabajo de altos ingresos, emprendimiento y propiedad cooperativa y p煤blica; y (e) adicionalmente, responder y de acuerdo con los objetivos y lineamientos relacionados con la justicia y la igualdad social, econ贸mica, racial, regional y de g茅nero establecidos en el p谩rrafo (6).

(ii) Adem谩s de preparar el Plan como se establece en el p谩rrafo (2) (A) (i), el comit茅 de selecci贸n preparar谩 un proyecto de ley para la promulgaci贸n del Plan (en adelante, en esta secci贸n denominada "proyecto de ley" ), de conformidad con esta secci贸n. Dicho proyecto de ley puede prepararse simult谩neamente con el desarrollo del Plan, o seg煤n lo considere apropiado el comit茅 seleccionado, siempre que dicho proyecto de ley finalizado se complete de acuerdo con el tiempo establecido en el p谩rrafo (5) (B) (ii) )

(iii) El comit茅 de selecci贸n no tendr谩 jurisdicci贸n legislativa y no tendr谩 autoridad para tomar medidas legislativas sobre ning煤n proyecto de ley o resoluci贸n, siempre que lo anterior no afecte la capacidad del comit茅 de selecci贸n para preparar proyectos de legislaci贸n de conformidad con el p谩rrafo (2) (A ) (i) y (2) (A) (ii).

(B) JURISDICCI脫N DE INVESTIGACI脫N. 鈥 En cumplimiento del mandato establecido en el p谩rrafo (2) (A), el comit茅 selecto tendr谩 la autoridad para investigar, estudiar, hacer hallazgos, convocar a expertos y l铆deres de la industria, la academia, las comunidades locales, laboral, financiera, tecnol贸gica y cualquier otra industria o grupo que el comit茅 de selecci贸n considere un recurso relevante. El comit茅 selecto puede, a su discreci贸n y seg煤n lo consideren apropiado sus miembros, celebrar audiencias p煤blicas en relaci贸n con cualquier aspecto de sus funciones de investigaci贸n.

(3) PROCEDIMIENTO.鈥

(A) Excepto como se especifica en el p谩rrafo (2), el comit茅 seleccionado tendr谩 las autoridades y responsabilidades de, y estar谩 sujeto a las mismas limitaciones y restricciones que un comit茅 permanente de la C谩mara, y se considerar谩 un comit茅 del Casa para todos los efectos de la ley o norma.

(B) (i) Reglas [a confirmar por referencia al paquete general de Reglas de la C谩mara] (Organizaci贸n de Comit茅s) y [a confirmar por referencia al paquete general de Reglas de la C谩mara] (Procedimientos de Comit茅s y Asuntos Inacabados) se aplicar谩n a la selecci贸n comit茅 donde no es inconsistente con esta resoluci贸n.

(ii) El servicio en el comit茅 seleccionado no contar谩 contra las limitaciones en el servicio del comit茅 o subcomit茅 en la Regla [a confirmar por referencia al paquete general de Reglas de la C谩mara] (Organizaci贸n de Comit茅s).

(4) FINANCIAMIENTO. 鈥 Para permitir que el comit茅 de selecci贸n lleve a cabo los prop贸sitos de esta secci贸n鈥

(A) El comit茅 seleccionado puede usar los servicios del personal de la C谩mara y puede, a su discreci贸n y seg煤n lo consideren apropiados sus miembros, usar los servicios de consultores externos o expertos en cumplimiento de su mandato;

(B) El comit茅 selecto ser谩 elegible para financiamiento provisional de conformidad con la cl谩usula [que se confirmar谩 por referencia al paquete general de Reglas de la C谩mara] de la Regla [que se confirmar谩 mediante referencia al paquete general de Reglas de la C谩mara] (Financiamiento Provisional - Organizaci贸n de Comit茅s); y

(C) Sin limitar lo anterior, el comit茅 seleccionado puede, en cualquier momento y de vez en cuando durante el transcurso de su mandato, solicitar a la C谩mara un presupuesto adicional dedicado para llevar a cabo su mandato.

(5) INFORMES INTERMEDIOS; PRESENTACI脫N DEL PLAN PARA UN NUEVO ACUERDO VERDE; PRESENTACI脫N DEL PROYECTO DE LEGISLACI脫N:

(A) El comit茅 selecto puede informar a la C谩mara oa cualquier comit茅 de la C谩mara que considere apropiado de vez en cuando los resultados de sus investigaciones y estudios, junto con los hallazgos detallados y las recomendaciones provisionales o el Plan propuesto o el borrador de la legislaci贸n (o parte del mismo) como lo considere conveniente.

(B) (i) El comit茅 seleccionado completar谩 el Plan para un New Deal Verde en una fecha no posterior a enero 1, 2020.

(ii) El comit茅 seleccionado completar谩 el proyecto de ley finalizado en una fecha no posterior a la fecha que es 90 d铆as calendario despu茅s de que el comit茅 seleccionado haya completado el Plan de acuerdo con el p谩rrafo (5) (B) (i) y, en cualquier evento, a m谩s tardar en marzo 1, 2020.

(iii) El comit茅 seleccionado se asegurar谩 y procurar谩 que el Plan y el proyecto de ley preparado de conformidad con esta secci贸n, al finalizar de conformidad con los p谩rrafos (5) (B) (i) y (ii), se pongan a disposici贸n del p煤blico en general en formatos ampliamente accesibles (incluidos, entre otros, a trav茅s de al menos un sitio web dedicado y una publicaci贸n impresa) en una fecha no posterior a los d铆as calendario 30 posteriores a las fechas respectivas de finalizaci贸n establecidas en los p谩rrafos (5) (B) (i ) y (ii).

(6) ALCANCE DEL PLAN PARA UNA NUEVA OFERTA VERDE Y EL PROYECTO DE LEGISLACI脫N.

(A) El Plan para un New Deal Verde (y el proyecto de ley) se desarrollar谩 con el objetivo de alcanzar los siguientes resultados dentro de la ventana objetivo de 10 a帽os desde el inicio de la ejecuci贸n del Plan:

  1. Ampliar dr谩sticamente las fuentes de energ铆a renovables existentes y desplegar nueva capacidad de producci贸n con el objetivo de satisfacer el 100% de la demanda de energ铆a nacional a trav茅s de fuentes renovables;
  2. construyendo una red nacional, "eficiente", de energ铆a eficiente;
  3. actualizar todos los edificios residenciales e industriales para lograr eficiencia energ茅tica, comodidad y seguridad de vanguardia;
  4. eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero de las industrias manufacturera, agr铆cola y de otro tipo, incluso mediante la inversi贸n en agricultura a escala local en comunidades de todo el pa铆s;
  5. eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero de, reparar y mejorar el transporte y otras infraestructuras, y mejorar la infraestructura del agua para garantizar el acceso universal al agua limpia;
  6. financiar inversiones masivas en la reducci贸n de gases de efecto invernadero;
  7. haciendo de la tecnolog铆a, la industria, la experiencia, los productos y los servicios "ecol贸gicos" una importante exportaci贸n de los Estados Unidos, con el objetivo de convertirse en el l铆der internacional indiscutible para ayudar a otros pa铆ses a hacer la transici贸n a econom铆as neutrales de gases de efecto invernadero y lograr un Nuevo Acuerdo Verde global.

(B) El Plan para un New Deal Verde (y el proyecto de ley) reconocer谩 que una movilizaci贸n econ贸mica industrial nacional de este alcance y escala es una oportunidad hist贸rica para eliminar virtualmente la pobreza en los Estados Unidos y hacer prosperidad, riqueza y seguridad econ贸mica disponible para todos los que participan en la transformaci贸n. En cumplimiento de lo anterior, el Plan (y el proyecto de ley) deber谩:

  1. Brindar a todos los miembros de nuestra sociedad, en todas las regiones y todas las comunidades, la oportunidad, capacitaci贸n y educaci贸n para ser un participante pleno e igualitario en la transici贸n, incluso a trav茅s de un programa de garant铆a de empleo para asegurar un trabajo con salario digno a cada persona que lo desee;
  2. diversificar las econom铆as locales y regionales, con un enfoque particular en las comunidades donde la industria de los combustibles f贸siles tiene un control significativo sobre el mercado laboral, para garantizar que los trabajadores tengan las herramientas, oportunidades y asistencia econ贸mica necesarias para tener 茅xito durante la transici贸n energ茅tica;
  3. requieren una aplicaci贸n estricta de las normas laborales, de seguridad laboral y salariales que reconocen los derechos de los trabajadores a organizarse y sindicalizarse sin coacci贸n, intimidaci贸n y acoso, y la creaci贸n de empleo profesional significativo y de calidad;
  4. asegurar una 'transici贸n justa' para todos los trabajadores, comunidades de bajos ingresos, comunidades de color, comunidades ind铆genas, comunidades rurales y urbanas y las comunidades de primera l铆nea m谩s afectadas por el cambio clim谩tico, la contaminaci贸n y otros da帽os ambientales, incluso asegurando que la implementaci贸n local de la transici贸n se lleva a cabo desde el nivel comunitario y priorizando soluciones que pongan fin a los da帽os que enfrentan las comunidades de primera l铆nea por el cambio clim谩tico y la contaminaci贸n ambiental;
  5. proteger y hacer cumplir los derechos soberanos y los derechos sobre la tierra de las naciones tribales;
  6. mitigar las desigualdades raciales, regionales y de g茅nero profundamente arraigadas en los ingresos y la riqueza (incluido, entre otros, garantizar que la inversi贸n federal y de otro tipo se distribuya equitativamente a las comunidades hist贸ricamente empobrecidas, de bajos ingresos, desindustrializadas u otras comunidades marginadas de tal manera que genere riqueza y propiedad a nivel comunitario);
  7. incluir medidas adicionales tales como programas de ingresos b谩sicos, programas de atenci贸n m茅dica universal y cualquier otro que el comit茅 seleccionado considere apropiado para promover la seguridad econ贸mica, la flexibilidad del mercado laboral y el esp铆ritu empresarial; y
  8. Involucrar profundamente a los sindicatos nacionales y locales para asumir un papel de liderazgo en el proceso de capacitaci贸n laboral y despliegue de trabajadores.

(C) El Plan para un New Deal Verde (y el proyecto de ley) reconocer谩 que las estructuras innovadoras de financiamiento p煤blico y de otro tipo son un componente crucial para lograr y promover los objetivos y directrices relacionados con las cuestiones sociales, econ贸micas, raciales, regionales y de g茅nero. justicia e igualdad y propiedad cooperativa y p煤blica establecidos en los p谩rrafos (2) (A) (i) y (6) (B). El Plan (y el proyecto de ley) deber谩, en consecuencia, garantizar que la mayor parte del financiamiento del Plan sea logrado por el gobierno federal, utilizando una combinaci贸n de la Reserva Federal, un nuevo banco p煤blico o sistema de bancos p煤blicos regionales y especializados, fondos de riesgo p煤blico y aquellos otros veh铆culos o estructuras que el comit茅 selecto considere apropiado, a fin de garantizar que los intereses y otros rendimientos de inversi贸n generados a partir de inversiones p煤blicas realizadas en relaci贸n con el Plan sean devueltos a la tesorer铆a, reducir la carga del contribuyente y permitir m谩s inversi贸n.


PREGUNTAS FRECUENTES

驴Por qu茅 necesitamos un amplio programa de inversi贸n Green New Deal? 驴Por qu茅 no podemos confiar solo en las regulaciones y los impuestos, como un impuesto al carbono o una eventual prohibici贸n de los combustibles f贸siles?

  • Las regulaciones y los impuestos pueden, de hecho, cambiar alg煤n comportamiento. Ciertamente, es posible argumentar que, si hubi茅ramos implementado regulaciones espec铆ficas y aumentando progresivamente los impuestos al carbono y similares hace varias d茅cadas, la econom铆a podr铆a haberse transformado ahora. Pero sea cierto o no, no lo hicimos, y ahora se acaba el tiempo.
  • Dada la magnitud del desaf铆o actual, las herramientas de regulaci贸n e impuestos, utilizadas de forma aislada, no ser谩n suficientes para lograr de manera r谩pida y sin problemas la transformaci贸n que necesitamos ver.
  • En pocas palabras, no necesitamos dejar de hacer algunas cosas que estamos haciendo (como usar combustibles f贸siles para las necesidades de energ铆a); Tambi茅n tenemos que comenzar a hacer cosas nuevas (como revisar industrias enteras o modernizar todos los edificios para que sean eficientes desde el punto de vista energ茅tico). Comenzar a hacer cosas nuevas requiere una inversi贸n inicial. De la misma manera que una compa帽铆a que est谩 tratando de cambiar la forma en que opera puede necesitar hacer grandes inversiones iniciales de capital hoy para cosechar beneficios futuros (por ejemplo, construir una nueva f谩brica para aumentar la producci贸n o comprar nuevo hardware y software para totalmente modernizar su sistema de TI), un pa铆s que est谩 tratando de cambiar la forma en que funciona su econom铆a necesitar谩 realizar grandes inversiones hoy para impulsar y desarrollar nuevos proyectos y sectores para impulsar la nueva econom铆a.
  • El proyecto de resoluci贸n establece una lista (no exhaustiva) de varios proyectos importantes que deben completarse r谩pidamente. Estos incluyen la actualizaci贸n de pr谩cticamente todos los hogares y edificios para la eficiencia energ茅tica, la construcci贸n de un sistema de generaci贸n de energ铆a neutral de gases de efecto invernadero 100%, la industria de descarbonizaci贸n y la agricultura y m谩s. Todos estos proyectos requerir谩n inversi贸n.
  • No estamos diciendo que no haya lugar para la regulaci贸n y los impuestos (y estos seguir谩n siendo herramientas importantes); estamos diciendo que necesitamos agregar algunas herramientas nuevas al kit de herramientas.

驴Por qu茅 deber铆a el gobierno tener un papel importante en la conducci贸n y la realizaci贸n de las inversiones requeridas? 驴Por qu茅 no simplemente incentivar al sector privado a invertir a trav茅s de, por ejemplo, subsidios fiscales y dem谩s?

  • Dos razones principales: escala (1) y tiempo (2).
  • Primero - escala. El nivel de inversi贸n requerido ser谩 enorme. Incluso si todos los multimillonarios y las empresas se unieran y estuvieran dispuestos a invertir todos los recursos a su disposici贸n en esta inversi贸n, el valor agregado de las inversiones que podr铆an hacer no ser铆a suficiente. Por ejemplo, el plan de inversi贸n de "$ 1 bill贸n en 10 a帽os" para la inversi贸n en la econom铆a verde que han presentado algunos responsables pol铆ticos ha sido criticado por los expertos en clima como un nivel de inversi贸n totalmente inadecuado: $ 1 bill贸n es la capitalizaci贸n total del mercado de Amazon. una de las empresas m谩s grandes de todos los tiempos (y est谩 muy por delante de sus competidores m谩s cercanos en t茅rminos de tama帽o de mercado).
  • Segunda vez. La velocidad de inversi贸n requerida ser谩 enorme. Incluso si todos los multimillonarios y las empresas pudieran hacer las inversiones necesarias, no podr铆an reunir una respuesta coordinada en el estrecho margen de tiempo necesario para poner en marcha nuevos proyectos importantes y sectores nuevos importantes.
  • Los horizontes temporales importan de otra manera: por su naturaleza, las empresas privadas se resisten a realizar inversiones masivas en investigaciones y tecnolog铆as no probadas; el gobierno, sin embargo, tiene el horizonte de tiempo para poder realizar con paciencia inversiones en nueva tecnolog铆a e I + D, sin tener necesariamente en mente un resultado comercial o una aplicaci贸n en el momento en que se realiza la inversi贸n. Los principales ejemplos de inversiones gubernamentales en tecnolog铆a "nueva" que posteriormente provocaron un auge en la secci贸n privada incluyen proyectos DARPA, la creaci贸n de Internet y, quiz谩s m谩s recientemente, la inversi贸n del gobierno en Tesla.
  • Tambi茅n hemos visto que simplemente incentivar al sector privado no funciona; por ejemplo, los incentivos fiscales y los subsidios otorgados a proyectos e贸licos y solares han sido un est铆mulo valioso para el crecimiento de la industria de energ铆as renovables de EE. UU. Pero, incluso con tales subsidios de promoci贸n de inversiones, el nivel actual de tales proyectos es simplemente inadecuado para la transici贸n a una econom铆a totalmente neutra en materia de gases de efecto invernadero tan pronto como sea necesario.
  • Una vez m谩s, no estamos diciendo que no haya un papel para las inversiones del sector privado; solo estamos diciendo que el nivel de inversi贸n requerido necesitar谩 que todos los actores participen y que el gobierno est谩 en la mejor posici贸n para ser el principal impulsor.

驴C贸mo pagar谩 el gobierno por estas inversiones?

  • Muchos dir谩n: 鈥溌nversi贸n masiva del gobierno! 驴C贸mo podemos pagar esto? 鈥. La respuesta es: de la misma manera que pagamos el rescate bancario de 2008 y los programas de flexibilizaci贸n cuantitativa extendidos, de la misma manera que pagamos la Segunda Guerra Mundial y muchas otras guerras. La Reserva Federal puede extender el cr茅dito para impulsar estos proyectos e inversiones, se pueden crear nuevos bancos p煤blicos (como en la Segunda Guerra Mundial) para extender el cr茅dito y se puede emplear una combinaci贸n de varias herramientas fiscales (incluidos los impuestos sobre el carbono y otras emisiones y los impuestos progresivos a la riqueza) .
  • Adem谩s de las herramientas de deuda tradicionales, tambi茅n hay un espacio para que el gobierno tome un papel de equidad en los proyectos, como ya lo hacen varias instituciones gubernamentales y afiliadas al gobierno.

驴Por qu茅 necesitamos un comit茅 selecto? Ya tenemos comit茅s con jurisdicci贸n sobre el tema, por ejemplo, Energ铆a y Comercio, Recursos Naturales y Ciencia, Espacio y Tecnolog铆a. Parece innecesario crear otro comit茅.

  • Este es un gran problema con muchas partes. El hecho mismo de que m煤ltiples comit茅s tengan jurisdicci贸n sobre partes del problema significa que es dif铆cil para cualquiera de esos comit茅s existentes generar un plan integral y coherente que realmente trabaje para transformar la econom铆a de Estados Unidos para que sea neutral en cuanto a gases de efecto invernadero en el tiempo que nos queda .
  • No tener una visi贸n completa de 360 掳 del enfoque (y solo tener autoridad sobre una parte del tema) significa que las soluciones del comit茅 permanente ser铆an poco sistem谩ticas, dado el tama帽o y el alcance del problema. Una administraci贸n y un Congreso dem贸cratas en 2020 no tendr谩n tiempo para clasificar y combinar todas esas soluciones en la breve oportunidad que tendr谩n para actuar.
  • Los comit茅s seleccionados, en las propias palabras de los Servicios de Investigaci贸n del Congreso, cumplen la funci贸n espec铆fica de 鈥渆xaminar [los] problemas emergentes que no se ajustan claramente dentro de las jurisdicciones de los comit茅s permanentes existentes o traspasan los l铆mites jurisdiccionales. "(ver: https://www.senate.gov/CRSpubs/312b4df4-9797-41bf-b623-a8087cc91d74.pdf)
  • Los desaf铆os que el Comit茅 Selecto para un Nuevo Acuerdo Verde tiene el mandato de cumplir encajan perfectamente en este espacio.
  • No es necesario que sea una propuesta de suma cero entre comit茅s. As铆 como Markey-Waxman fue colaborador entre el jefe del Comit茅 Selecto y el comit茅 permanente de Energ铆a y Comercio, esto tambi茅n puede ser colaborativo. Mas es mas. Un comit茅 selecto garantiza un enfoque constante en el cambio clim谩tico, ya que el comit茅 permanente se ocupa de ese y muchos otros temas del d铆a, como incendios forestales en California, infraestructura, problemas de agua limpia, etc..

驴Por qu茅 no deber铆amos estar satisfechos con el mismo enfoque que utiliz贸 el comit茅 selecto anterior (es decir, el Comit茅 Selecto sobre Independencia Energ茅tica y Calentamiento Global)? 驴Por qu茅 necesitamos un nuevo enfoque?

  • El comit茅 de selecci贸n anterior no ten铆a el mandato de desarrollar un plan para la transformaci贸n de nuestra econom铆a para convertirse en carbono neutral. Principalmente celebr贸 audiencias para llamar la atenci贸n sobre el problema del cambio clim谩tico. Eso ya era demasiado poco y demasiado tarde en 2007-11 cuando el comit茅 estaba activo.
  • El trabajo del comit茅 de selecci贸n anterior se puede resumir de la siguiente manera (ver: https://www.congress.gov/bill/111th-congress/house-resolution/5/text, el antiguo comit茅 de selecci贸n se establece en la Secci贸n 4):
  • La "autoridad 煤nica" que ten铆a era "investigar, estudiar, hacer hallazgos y desarrollar recomendaciones sobre pol铆ticas, estrategias, tecnolog铆as y otras innovaciones, con la intenci贸n de reducir la dependencia de los Estados Unidos de las fuentes extranjeras de energ铆a y lograr sustanciales y permanentes reducciones en las emisiones y otras actividades que contribuyen al cambio clim谩tico y al calentamiento global ".
  • Desde marzo de 2007 hasta diciembre de 2010, un total de 3.5 a帽os, hicieron el trabajo que se les asign贸 y realizaron audiencias y prepararon informes (ver: https://www.congress.gov/committee/house-energy-independence-and-global/hlgw00 y  https://www.markey.senate.gov/GlobalWarming/index.html (de hecho, celebraron audiencias y sesiones informativas de 80)
  • Seg煤n su sitio web, "participan [d] en actividades de supervisi贸n y educaci贸n a trav茅s de audiencias, informes, sesiones informativas y otros medios destinados a resaltar la importancia de adoptar pol铆ticas que reduzcan nuestra dependencia del petr贸leo extranjero y nuestras emisiones de contaminaci贸n por calentamiento global".
  • Entonces, ya ha habido un comit茅 selecto que investig贸 para resaltar que era importante tomar alguna acci贸n sobre este tema; ahora es el momento de pasar de investigar e informar a la acci贸n.
  • El antiguo comit茅 selecto tambi茅n ten铆a (incluso dentro de su limitado mandato de investigaci贸n) la limitaci贸n de que se enfocaba en estrategias para reducir la dependencia energ茅tica extranjera y reducir las emisiones, en lugar de tratar los problemas clim谩ticos como el desaf铆o social, econ贸mico y cient铆fico integrado que es.

驴Por qu茅 este nuevo comit茅 selecto necesita preparar un proyecto de ley? 驴No es suficiente la investigaci贸n, las audiencias, las sesiones informativas y los informes?

  • El antiguo comit茅 selecto ten铆a el mandato simplemente de investigar y preparar informes para que otras personas y los comit茅s de la C谩mara los leyeran y actuaran.
  • La idea era que (seg煤n el antiguo sitio web de los comit茅s selectos) "cada miembro del Comit茅 Selecto se sienta en comit茅s legislativos que procesan legislaci贸n y enmiendas que afectan la independencia energ茅tica y los problemas del calentamiento global en otros comit茅s" y presumiblemente, esos miembros tomar铆an el trabajo del comit茅 selecto y elaborar legislaci贸n en sus propios comit茅s.
  • Sin embargo, este enfoque no tuvo un gran impacto en relaci贸n con la escala del problema que enfrentamos. La 煤nica pieza de legislaci贸n que finalmente surgi贸 del trabajo de los antiguos comit茅s selectos: la Ley Estadounidense de Energ铆a Limpia y Seguridad de 2009 (ACES). https://www.markey.senate.gov/GlobalWarming/legislation/index.html) era un proyecto de ley de l铆mite y comercio que era totalmente insuficiente para la magnitud del problema.
  • La C谩mara tuvo la oportunidad (de 2007 a 2010) de probar una versi贸n de un comit茅 selecto que investig贸 un problema y luego pas贸 la preparaci贸n de la legislaci贸n a otros comit茅s; el resultado de ese proceso no inspira ninguna confianza en que el mismo proceso deber铆a Se seguir谩 de nuevo si deseamos redactar un plan para abordar la magnitud del problema que enfrentamos.
  • El nuevo comit茅 de selecci贸n tambi茅n seguir谩 teniendo jurisdicci贸n de investigaci贸n, por lo que la nueva propuesta no le quita nada a la anterior, sino que agrega elementos para que el comit茅 de selecci贸n sea m谩s eficaz.

驴Cu谩l es un ejemplo de un comit茅 selecto con habilidades para preparar legislaci贸n? 驴El nuevo Comit茅 Selecto para un Nuevo Acuerdo Verde parece encajar en esa lista?

  • Entre los ejemplos recientes de comit茅s selectos en la C谩mara se incluyen: Comit茅 Ad Hoc Select en la Plataforma Continental Exterior (94th-95th Congresses), Ad Hoc Select Committee on Energy (95th Congress), Select Committee on Homeland Security (107th Congress) y Select Committee sobre Seguridad Nacional (108th Congress).
  • El Servicio de Investigaci贸n del Congreso se帽ala (al analizar estos cuatro comit茅s selectos recientes con jurisdicci贸n legislativa) que 鈥淟a explicaci贸n principal ofrecida al crear cada uno de los cuatro comit茅s selectos con autoridad legislativa fue que su creaci贸n resolvi贸 problemas jurisdiccionales. Los proponentes en cada caso indicaron que m煤ltiples comit茅s reclamaron jurisdicci贸n sobre un tema y que la C谩mara no podr铆a legislar, o al menos legislar eficientemente, en ausencia de un comit茅 selecto ". https://www.everycrsreport.com/reports/R40233.html#_Toc228679963)
  • El tema y el mandato propuestos para el Comit茅 Selecto para un Nuevo Trato Verde se encuentra dentro de esta descripci贸n general para un comit茅 selecto con la capacidad y el mandato de preparar legislaci贸n.

驴Este comit茅 selecto no le quita el poder jurisdiccional a los otros comit茅s (permanentes, es decir, permanentes) que tienen jurisdicci贸n sobre al menos parte del problema?

  • Todos los comit茅s permanentes pertinentes podr谩n brindar su opini贸n y dar a conocer sus deseos al comit茅 seleccionado durante la creaci贸n tanto del plan como del proyecto de ley, y luego en un futuro Congreso, cuando se trata de elaborar y aprobar la legislaci贸n final, que el Congreso puede tomar una decisi贸n sobre el mejor mecanismo para llevar esa legislaci贸n final a votaci贸n y aprobaci贸n.
  • Permitir que el comit茅 seleccionado redacte legislaci贸n no quita ninguna jurisdicci贸n a los comit茅s permanentes actuales, es completamente aditivo.
  • La legislaci贸n desarrollada por el comit茅 seleccionado a煤n necesitar铆a ser referida y aprobada por los Comit茅s permanentes de la C谩mara que tienen jurisdicci贸n sobre partes del tema.
  • Por ejemplo, la legislaci贸n redactada por el Comit茅 Selecto de Seguridad Nacional ten铆a que pasar por los comit茅s permanentes de Agricultura; Apropiaciones; Servicios Armados; Energ铆a y comercio; Servicios financieros; Reforma del gobierno; Inteligencia (selecci贸n permanente); Relaciones Internacionales; Judicial; Ciencias; Transporte e Infraestructura; Formas y medios (ver: https://www.congress.gov/bill/107th-congress/house-bill/5005/committees)
  • El beneficio de un comit茅 selecto en este caso tambi茅n ser铆a que habr铆a un foro 煤nico que podr铆a actuar como un quarterback en el trabajo y la resoluci贸n de cualquier comentario o problema planteado por los otros Comit茅s de la C谩mara, lo que agilizar铆a el proceso de redacci贸n de este legislaci贸n.

隆Pero solo existe un comit茅 selecto para la sesi贸n del Congreso que lo cre贸! Entonces, incluso si este comit茅 selecto prepara la legislaci贸n, es probable que no sea aprobado en esta sesi贸n por un Senado y una Casa Blanca controlados por los republicanos, entonces, 驴por qu茅 es importante tener un comit茅 selecto ahora?

  • El nuevo comit茅 de selecci贸n propuesto funcionar铆a en dos etapas (que no necesariamente tendr铆a que ser secuencial):
  • Primero, armar铆an el plan general para un Green New Deal; tendr铆an un a帽o para armar el plan, y el plan se completar铆a antes del 1 de enero de 2020. El plan en s铆 podr铆a ser en forma de informe o varios informes.
  • En segundo lugar, tambi茅n elaborar铆an el borrador de la legislaci贸n que realmente implementa el plan; podr铆an trabajar en el borrador de la legislaci贸n al mismo tiempo que el plan (despu茅s de obtener un esquema inicial del plan en marcha) y necesitar铆an completar el borrador de la legislaci贸n dentro de los 90 d铆as. de completar el plan (es decir, el 1 de marzo de 2020 a m谩s tardar)
  • El comit茅 seleccionado tambi茅n debe hacer que el plan y el borrador de la legislaci贸n sean de acceso p煤blico dentro de los d铆as 30 de completar cada parte
  • El plan y el borrador de la legislaci贸n no se desarrollar谩n en secreto; se requiere espec铆ficamente que se desarrollen con una amplia y amplia consulta y aportaci贸n, y el comit茅 selecto puede compartir borradores o cualquier parte de su trabajo con los otros Comit茅s de la C谩mara en cualquier momento y de vez en cuando, por lo que su trabajo se llevar谩 a cabo al aire libre, con muchas oportunidades para dar su opini贸n a lo largo del camino.
  • La idea es que entre (a) el desarrollo del plan y el proyecto de ley (y la celebraci贸n de audiencias p煤blicas y sesiones informativas en el camino seg煤n sea necesario), (b) el plan que saldr谩 en enero 2020 y (c) el proyecto de legislaci贸n que saldr谩 en marzo 2020, los comit茅s permanentes de la C谩mara, los miembros de la C谩mara, los expertos y el p煤blico tendr谩n tiempo para entablar conversaciones, discutir y revisar el proyecto de ley entre marzo 2020 y el final del 116 Congreso para que, al final de este per铆odo del Congreso, haya un plan integral y una legislaci贸n promulgada, todo alineado tan pronto como el nuevo Congreso (Dem贸crata) se re煤na en enero 2021.

驴Qu茅 tiene de malo la otra legislaci贸n propuesta sobre cambio clim谩tico? 驴No podemos aprobar uno de los otros proyectos de ley clim谩ticos que se han introducido en el pasado? 驴Por qu茅 preparar uno completamente nuevo?

  • La respuesta m谩s breve y precisa es que (1) ninguno de ellos reconoce la medida en que el clima y otros problemas sociales y econ贸micos est谩n profundamente interrelacionados y (2) incluso si consideramos el clima como un problema independiente, ninguno de ellos est谩 escalado a la magnitud del problema.
  • De la otra legislaci贸n propuesta, la Ley OFF podr铆a ser un buen punto de partida

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