Reforma estructural: los tecnócratas de energía radical de Japón impulsan ciudades inteligentes

Las elecciones generales de 14 de diciembre en Japón son esencialmente un referéndum manipulado sobre Abenomics. A pesar de las pésimas noticias económicas, el equipo Abe apenas puede perder contra los partidos de oposición divididos y mal dirigidos a nivel nacional. El desafortunado Partido Democrático de Japón (DPJ) parece ganar algunos escaños; pero Abe ha definido la derrota como la pérdida de su mayoría parlamentaria, lo que simplemente no va a suceder.¹ La campaña electoral en sí está programada para comenzar en diciembre 2. Es casi seguro que no presentará un debate sustantivo sobre las duras elecciones que enfrenta Japón, lo que significa cómo lograr un crecimiento resistente, descarbonizante y con pocos recursos en la sociedad que envejece más rápidamente del mundo. No habrá una discusión seria sobre el hecho de que Japón enfrenta entre las amenazas más graves del cambio climático, la deuda pública más gigantesca de las economías desarrolladas, la dependencia extrema de combustibles fósiles cada vez más precarios, un experimento económico sin precedentes (Abenomics) ahora claramente en serios problemas, relaciones peligrosamente envenenadas con vecinos importantes y una multiplicidad de otros desafíos que colectivamente desafían los precedentes. Todos los países desarrollados y en desarrollo se enfrentan a densos grupos de "problemas perversos", particularmente en el nexo agua-energía-alimentos en una época de crisis climática, pero seguramente Japón se encuentra entre los más desalentadores si se eliminan los estados fallidos.

Los principales analistas económicos y comerciales, por supuesto, están bombeando furiosamente sus gritos de consejos gaseosos. Insisten en que Japón puede arreglar todo lo anterior apuntando al vacilante programa Abenomics a abrir mercados a través de la Asociación Transpacífica y la reforma estructural que brinda a las grandes empresas y megabancos más libertad para asignar capital de maneras cada vez más insostenibles. En general, los reformistas estructurales quieren que Japón se parezca más a la América posterior a Reagan. Los elementos clave de esta visión tienen poco atractivo para la mayoría de los japoneses y han sido desacreditados por estudiantes tan astutos de economía política comparada como Sven Steinmo.²

Sin embargo, aunque la retórica de la Abenomía ha dominado la discusión internacional, Japón ya está emprendiendo una reforma estructural radical y masiva centrada en el sector público de una variedad muy diferente. Esta reforma está impregnada de una aplicación astuta de los enfoques más plenamente realizados en Alemania, y Japón ya está trabajando en la renovación de la industria, la creación de resiliencia y el refuerzo de la democracia local. El resumen más reciente de este proyecto se encuentra en Comunidades inteligentes: un diseño de red inteligente para la infraestructura del gobierno local, un importante libro japonés nuevo, organizado por el principal intelectual sobre energía de Japón, Kashiwagi Takao, y publicado en octubre 15, 2014.³ El libro describe, especialmente su capítulo inicial, escrito por Kashiwagi, cómo los tecnócratas energéticos de Japón están utilizando la tarifa de alimentación, Stadtwerke (negocios municipales), la desregulación del sector eléctrico y otros elementos clave de la transición de energía verde de Alemania como motores de algo mucho más ambicioso. Y los japoneses también están conectando su proyecto a múltiples hostigamientos de política fiscal y financiera. Este es un fuerte contraste con los alemanes, cuyo cambio de energía se ve obstaculizado por los austerianos fiscales aparentemente dispuestos a sacrificar a los PIGS (Portugal, Italia, Grecia y España), a toda la UE y, por lo tanto, también a ellos mismos.⁴

Comunidades inteligentes como estrategia de crecimiento

Incluso antes de 3-11, las estrategias de crecimiento de Japón enfatizaban las redes inteligentes y otras innovaciones ecológicas, centradas en los contextos urbanos en los que ya vive más de la mitad de la población mundial y que están creciendo rápidamente. Por ejemplo, en junio 18, 2010, el gabinete de Hatoyama aprobó una Nueva Estrategia de Crecimiento que enfatizaba la innovación verde, centrada en comunidades inteligentes, con el fin de construir YEN 50 billones en nuevos negocios verdes y 1.4 millones de nuevos empleos por parte de 2020.⁵La élite de la "ciudad inteligente" de METI fue claramente prominente entre los tecnócratas que diseñaron este enfoque, como es evidente por su muy detallada presentación de 2010 en diciembre (en japonés) "Evolución de la política hacia la realización de comunidades inteligentes". Quizás debido a la fuerza de la Tepco, obsesionado con la energía nuclear y otros sindicatos de monopolios del poder como base del PDJ, el gabinete de Hatoyama estaba más entusiasmado con la tecnología nuclear que los tecnócratas de la comunidad inteligente de METI. Los documentos de este último, por supuesto, incluyen la energía nuclear en la combinación de potencia de carga base centralizada (que era una política energética explícita en ese momento); pero exhiben mucho más interés en la generación distribuida, redes inteligentes, almacenamiento de energía, medidores inteligentes y otros dispositivos que, incluso entonces, fueron fundamentales para el paradigma de la comunidad inteligente que está emergiendo rápidamente. También muestran una gran conciencia de los desarrollos en Alemania y en otros lugares, así como una profunda preocupación por el riesgo de que Japón pueda construir otra Galápagos como ya tenía en electrónica, energía y algunas tecnologías automotrices.⁶

Trabajando en el contexto de un archipiélago, con reservas mínimas de combustibles fósiles convencionales, y deseando maximizar la independencia energética nacional, los tecnócratas japoneses anteriores al 3-11 buscaron expandir la energía nuclear y las energías renovables tanto como fuera posible. El desastre de Fukushima parece haber quitado el papel nuclear de la mesa, en lo que respecta a las comunidades inteligentes. Por lo tanto, después de 3-11 los reactores nucleares tienden a desaparecer de los esquemas de energía de la comunidad inteligente, y las energías renovables pasan a un primer plano. Aunque los tecnócratas no lo escriben explícitamente, y quizás nunca lo debatieron realmente, la lógica del poder distribuido y las comunidades resilientes también se aleja de la energía nuclear. A menos que uno esté preparado para ofrecer al mundo comunidades inteligentes con un reactor nuclear modular pequeño (SMR) debajo, las comunidades inteligentes con bajas emisiones de carbono (o incluso sin carbono) significan energía verde. Esta afirmación no es una locura de abrazar árboles, sino más bien lo que tiene sentido económico y ambiental. La Oficina de Investigación Naval de la Marina de los EE. UU. Está, por ejemplo, asumiendo un papel central (a través de una red inteligente de CC y otros equipos) en proyectos como la Ciudad Verde Mundial de Chiang Mai 100% renovable (la primera de la ASEAN), con el objetivo explícito de ampliar esa colaboración. en otras partes de Tailandia, así como en Vietnam, y explícitamente como parte del giro hacia Asia-Pacífico.⁷

Por supuesto, el entusiasmo por las SMR sigue siendo fuerte dentro de la industria nuclear. Se dice que el reactor de micro sodio 4S ("Súper seguro, pequeño y simple") de Toshiba está listo para ser enterrado a metros 30 bajo tierra y que depende de bombear varias docenas de megavatios de potencia.⁸ Por su parte, Hitachi cuenta con el proyecto de módulo pequeño innovador de reactores de potencia (PRISM) de GE Hitachi Nuclear Energy.⁹ Sin embargo, incluso las relaciones públicas corporativas de Toshiba y Hitachi para comunidades inteligentes enfatizan el 100% de energía renovable. Entonces, tal vez en algún momento de la línea de tiempo reciente, los ingenieros de energía inteligente, dentro de esos fabricantes de unidades de potencia, evitaron que los entusiastas de la mini-bomba subterránea se deslizaran por un SMR en el diseño de la comunidad inteligente de Japón y convirtieran sus ofertas en un NUMBY no comercializable ( "No debajo de mi patio trasero") desperdicio de inversión y oportunidad ...¹⁰

En su libro Comunidades inteligentes: un diseño de red inteligente para la infraestructura del gobierno local, Kashiwagi posiciona deliberada y explícitamente a las comunidades inteligentes como el elemento clave en la estrategia de crecimiento de Japón. Lo ha estado haciendo de manera muy asertiva durante más de un año, a juzgar por docenas de artículos y eventos que se centran en él. Kashiwagi parece haber ayudado inmensamente a realizar el compromiso explícito de 14, 2013 New Growth Strategy de junio con el crecimiento impulsado por las TIC, así como coordinar la expansión de proyectos de comunidades inteligentes y las crecientes corrientes de financiación que fluyen de los diversos ministerios del gobierno central más sus quangos aliados (Organización No Gubernamental Cuasi Autónoma) como la Organización de Desarrollo de Nuevas Tecnologías Energéticas e Industriales (NEDO).

Kashiwagi parece capaz de hacer esto porque es una figura enormemente influyente en los círculos japoneses de formulación de políticas energéticas. Desempeña múltiples funciones clave, como profesor especialmente designado en el Instituto de Tecnología de Tokio, presidente del Consejo de Estrategia de Hidrógeno / Celdas de Combustible de Japón,¹¹ presidente del nuevo subcomité de energía del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI) de su Comité de Recursos Naturales y Energía, Líder de Proyecto de Sistemas Avanzados de Energía para la Sostenibilidad del Instituto Tecnológico de Tokio,¹²por nombrar unos cuantos. Además del contenido de su reciente activismo y escritura, lo que hace que Kashiwagi sea especialmente interesante es que él es un miembro central de la aldea nuclear y un entusiasta de las energías renovables.

Kashiwagi, por lo tanto, abarca tanto el paradigma de la energía nuclear profundamente dañado de Japón como su paradigma emergente de energía distribuida y comunidades inteligentes. Todavía no está listo para deshacerse de la energía nuclear, pero tampoco escribe sobre su papel en la comunidad inteligente. Con un imperativo tecnológico que impulsa a las comunidades inteligentes hacia el verde, así como la necesidad de tomar decisiones inteligentes en medio de múltiples restricciones, Kashiwagi evidentemente se ha marchado de la aldea nuclear. Kashiwagi es el diseñador de la primera comunidad inteligente de Japón, un proyecto de microred 100% renovable, que une NEDO (Desarrollo de Nuevas Tecnologías Energéticas e Industriales) y otras instalaciones, que se llevó a cabo en la Feria Mundial 2005 Aichi,¹³ por lo que tiene mucho capital emocional e intelectual invertido en estas iniciativas.Los monopolios de energía, con su enfoque en el poder centralizado y el control de la red, como el núcleo de su modelo de negocio, se interponen en el camino de una difusión nacional de comunidades inteligentes. . Por lo tanto, la verdadera desregulación del sector energético es clave para el argumento de Kashiwagi. También lo es la difusión de energía renovable distribuida respaldada por la tarifa de alimentación (FIT). Kashiwagi sostiene que, para empezar, los gobiernos locales de Japón pueden ganar 5 billones de yenes de la economía energética de 15 billones de yenes a través de la energía distribuida respaldada por el FIT.

Lo que ha faltado en el debate de Japón, sin mencionar el global, sobre las comunidades inteligentes es una declaración explícita de que están enfocadas en la energía y pueden proporcionar un motor poderoso para su difusión. Las comunidades inteligentes de Japón se destacan frente a sus competidores en otras partes por ser principalmente sobre energía, ya sea en generación sostenible, transmisión inteligente y a pequeña escala, y maximizando la eficiencia en el lado del consumo. Eso solo tiene sentido en un archipiélago con recursos convencionales mínimos, uno que todavía se está recuperando de un choque masivo a un monopolio de poder profundamente arraigado.

En cuanto al motor, Kashiwagi sitúa la iniciativa de comunidad inteligente de Japón en el contexto de la creación de algo parecido al stadtwerke alemán de servicios públicos de propiedad municipal. Estos agentes se encontraban entre los principales ganadores de la desregulación energética alemana. Los aproximadamente 900 stadtwerke de Alemania también se reconocen cada vez más como clave para la capacidad de ese país para difundir las energías renovables, porque tienen el peso organizativo, financiero y de otro tipo junto con la demanda comunitaria de energías renovables.¹⁴ Por lo tanto, el centro de las comunidades inteligentes de Japón en Stadtwerke no es un modelo de construcción de comunidades inteligentes eliminando funciones y dándolas al sector privado, junto con los datos de los residentes.

Las ciudades japonesas han tenido durante mucho tiempo sus funciones de servicios públicos, especialmente agua, atendidas por agencias públicas, contratando con compañías privadas para tuberías, válvulas y otros equipos. Pero cuando se trata del poder, las ciudades japonesas de la posguerra han sido consumidores pasivos de poder centralizado y privado, entregados por Tepco y otras empresas monopólicas que también dominaron las economías políticas de sus áreas de influencia. Ir distribuido y rápido, a través de una agencia pública inteligente, es la forma más segura de destruir el viejo modelo de negocio de las empresas de servicios de energía. Las empresas privadas lo saben, por lo que están desesperados por diluir la desregulación del sector eléctrico programada para 2016, así como por hacer que su gente se encargue de la nueva agencia para vigilar la red.

El poder stadtwerke en Japón ofrece un mecanismo que pone los incentivos para defender el cambio revolucionario en manos de las ciudades y pueblos. El Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones (MIC), una combinación fortuita de entusiasmo y responsabilidad de las TIC por la salud fiscal local, de hecho ha establecido el objetivo de establecer no menos de 1000 firmas locales de energía durante los cinco años a partir de 2015. El gobierno nacional no solo permitirá que los locales financien las inversiones en estas empresas, sino que recogerá la mitad de los pagos de intereses.¹⁵

El modelo japonés de Stadtwerke es tecnocrático, sin duda. Pero tampoco requiere replicar la experiencia alemana de construir un movimiento político para las energías renovables durante varias décadas. Desde 3-11 hemos visto que las iniciativas de poder del pueblo japonés han sido increíblemente valiosas para detener la energía nuclear (a pesar de las presiones de la administración de Abe, aún no se ha reabierto ninguna central nuclear), pero no han tenido mucho éxito en liderar un cambio de energía. El hecho de que un cambio de energía no sea un problema en las elecciones de Abenomics dice mucho.

Ante la considerable inercia y la escasez de tiempo para actuar sobre el cambio climático y la resiliencia, hay algo radical en la visión de Kashiwagi y en lo que están haciendo el MIC y otros. Las murallas de la ciudad se están levantando nuevamente, no para detener el comercio y controlar a la comunidad, sino más bien para garantizar que los intereses de la comunidad sean atendidos por la composición de intereses que dirigen sus infraestructuras básicas de vida. Kashiwagi también enfatiza que el poder desregulado y el FIT son esenciales para el stadtwerke al estilo japonés, porque el objetivo es fortalecer la equidad interregional y el crecimiento sostenible. También quiere aprovechar esto, muy rápido, y hacerlo regional, abarcando el este de Asia y otros lugares.

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