Nueva agenda urbana: la planificación regional integra el control sobre las poblaciones urbanas y rurales

Durante el último cuarto de siglo, la sabiduría colectiva sobre cómo lidiar con los desequilibrios entre las zonas urbanas y rurales ha experimentado una gran evolución. Esto ha sido particularmente duro en la India, hogar de una de las poblaciones rurales más grandes del mundo.

La reciente Habitat III La cumbre sobre urbanización sostenible también prestó mucha atención a estos llamados vínculos urbano-rurales. Y, de hecho, las conferencias de Hábitat, que ocurren solo cada año 20, ofrecen un útil instrumento de medición para medir la estrategia en este complejo tema. La frase "asentamiento humano" entró formalmente en el léxico de las Naciones Unidas durante el Conferencia Hábitat I celebrado en Vancouver en 1976, acuñado para reconocer que todos los asentamientos, ya sean urbanos o rurales, cayeron bajo el ámbito de la U.â € ¯N.El nuevo Programa de Asentamientos Humanos, ahora conocido como UN-Habitat.

De los 1970s a UN-Creación de Hábitat en 2002, la definición de asentamiento humano no cambió oficialmente. Pero en ese momento la idea se entendió como referida principalmente a los asentamientos urbanos. En 1996, por ejemplo, Habitat II fue conocido popularmente como la Cumbre de las Ciudades, dando claramente mayor importancia a los asentamientos urbanos que a los rurales.

No obstante, la estrategia de resultados adoptada en Hábitat II â € ”un documento conocido como Agenda de Hábitat â € ”subrayaba las necesidades de los asentamientos rurales y de los pobres rurales, aunque por separado de los urbanos. También propuso una serie de acciones para el "desarrollo equilibrado de asentamientos en las regiones rurales": proporcionar infraestructura y empleo, por ejemplo, difundir avances tecnológicos y sistemas agrícolas diversificados, y poner a disposición educación y un sólido apoyo de marketing. Todo esto tenía como objetivo desarrollar fuertes sinergias para las zonas rurales con el desarrollo urbano.

Ahora, la Agenda Hábitat ha sido suplantada por una nueva estrategia: el Nuevo Programa Urbano, la declaración de consenso adoptada en Hábitat III. En nombre, al menos, este es un documento que se enfoca explícitamente en lo urbano. Entonces, ¿cómo se ve esta nueva estrategia en el extremo rural del espectro?

o, en su mayor parte, lo rural se menciona en el documento 24 páginas como parte de un compuesto: "urbano-rural". La agenda no tiene una visión separada para los asentamientos rurales y el desarrollo rural; más bien, vincula el crecimiento del desarrollo urbano con el de las áreas rurales. Los "vínculos urbano-rurales" resultantes llegaron a recibir una atención significativa durante el período previo a Hábitat III, incluso en una técnica "documento temático"Que describió estos vínculos como" flujos de personas, capital, bienes, empleo, información y tecnología ".

Enfoque evolutivo

Muy cerca de Habitat III, India organizó una importante conferencia sobre la implementación de la Nueva Agenda Urbana en diciembre. La sexta Conferencia Ministerial de Asia y el Pacífico sobre Vivienda y Desarrollo Urbano trajo a tomadores de decisiones de más de 70 países a Nueva Delhi. El evento aprobó la Nueva Agenda Urbana y concluyó con el Declaración de Nueva Delhi y un plan de acción relacionado.

Para la conferencia, India dirigió un grupo de trabajo sobre planificación y gestión urbana y rural, un tema al que el evento en general prestó gran atención. La declaración señala que los vínculos urbano-rurales tienen "relevancia significativa" para la región y enfatiza la importancia de lograr un "desarrollo rural y urbano equilibrado". Los primeros dos puntos de acción de la declaración prometen a los gobiernos de la región desarrollar y fortalecer "políticas hacia el desarrollo integrado de ciudades, pueblos y sus áreas periféricas", y "alentar la adopción de enfoques que promuevan ... un continuo urbano-rural".

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