Hábitat III se compromete a 'no dejar a nadie atrás'

En ciudades de todo el mundo el aumento dramático en los desalojos forzosos e impulsados ​​por el mercado afecta desproporcionadamente a los pobres urbanos. Si bien la cuestión de los desalojos sigue siendo una preocupación masiva para la sociedad civil, los procesos de planificación urbana se enfrentan continuamente a un intrincado acto de equilibrio entre los derechos de los habitantes urbanos, por un lado, y el estímulo de la prosperidad urbana, por el otro.

El Conferencia de ONU Hábitat III que acaba de tener lugar en Quito presenta una oportunidad única para apoyar un Nueva Agenda Urbana verdaderamente transformadora, aunque el borrador acordado es limitado en cuanto a la medida en que los desalojos se articulan explícitamente. Una vez más, esto plantea la cuestión de si la academia puede desempeñar un papel eficaz para influir en la implementación de la Nueva Agenda Urbana.

Lo que dicen los investigadores

Alexandre Apsan Frediani de la Unidad de Planificación del Desarrollo Bartlett en el University College London (DPU) explica cómo ocurren los desalojos regularmente debido a los procesos de desarrollo urbano que han sido estimulados por los gobiernos: "a menudo hay fuerzas de mercado que comienzan a permear las áreas urbanas, debido a que los gobiernos no encuentran mecanismos para conciliar el desarrollo económico o de mercado con el protección de grupos marginados que viven en zonas urbanas ". A través de la investigación realizada en Johannesburgo y São Paulo, Alexandre encuentra que "en realidad, cuando se ven las compensaciones en el terreno, la agenda de desarrollo económico comienza a priorizarse sobre los derechos de los pobres urbanos".

La consecuencia es que los grupos vulnerables y marginados están amenazados. La priorización gubernamental del crecimiento económico se manifiesta a través de varios discursos que buscan legitimar los desalojos. Un proyecto de investigación en curso siendo conducido por Cassidy Johnson, por ejemplo, está explorando la forma en que la 'protección' de los residentes a través de la mitigación de riesgos puede facilitar la reubicación para dar paso al desarrollo privado. Cassidy revela cómo "los desalojos ocurren cada vez más como resultado de la gestión de desastres. Una forma de pensar sobre cómo responder al riesgo de que las personas se vean afectadas por el desastre es realmente mover a las personas ”.

En Nigeria, como Julian Walker ha observado de primera mano, el estado puede desalojar a personas sin protección o compensación. Él explica, "esto tiene mucho que ver con las batallas simbólicas de legitimidad y ciudadanía, por lo que la forma en que pueden desalojar a las personas es diciendo 'estas personas no tienen derechos'. Hay mucho lenguaje en torno a la criminalidad, con la protección del medio ambiente. Entonces, al presentar a las personas que quieren desalojar como el lugar de los problemas sociales, pueden hacerlo ”.

Nuevo Programa Urbano

El Nuevo Programa Urbano adoptado en Hábitat III carece de recomendaciones explícitas sobre cómo gestionar estas compensaciones. Alexandre, quien siente que hay una falta de claridad, explica que "por un lado dicen" necesitamos fomentar el desarrollo del mercado "y por otro lado" no deben llevarse a cabo desalojos ". Por lo tanto, existe un problema en torno a las compensaciones y las priorizaciones. No es que no esté allí, es que todo lo demás también está allí, es como una gran lista de compras ”.

Analizando las versiones anteriores del borrador en el período previo a Quito, la DPU (con otros colegas en el taller del Grupo de Urbanización y Desarrollo de la Asociación de Estudios de Desarrollo) planteó una serie de problemas indicando que a pesar del reconocimiento, no se hizo referencia explícita a la protección de los pobres urbanos contra la pérdida de los derechos particulares generados por los procesos de desarrollo urbano. “Necesitamos mucha más visibilidad por el derecho a la ciudad. En el último borrador, el derecho a la ciudad sí tuvo un papel más destacado, lo cual es un cambio bienvenido, aunque todavía no está muy claro cómo se harán las compensaciones ”, agrega Alexandre.

Además, se ha cuestionado cómo se enmarcan los desalojos en la Nueva Agenda Urbana. Julian Walker se opone a la definición limitada que se centra en los "desalojos forzosos arbitrarios". "Está claro por nuestra investigación que esto podría ser muy problemático", dice Julian. "Creo que tener la palabra 'arbitrario' es un desastre porque el reasentamiento involuntario no entra en ese ámbito". Las preguntas sobre la terminología son igualmente el núcleo de la investigación de Cassidy Johnson. La palabra 'reasentamiento' se usa con frecuencia para justificar los desalojos, aunque como explica "el reasentamiento es un nombre inapropiado, en el reasentamiento uno debe obtener las cosas que perdió cuando se mudan, mientras que esto es muy difícil de lograr en la práctica cuando las personas son forzadas remoto".

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