TN Nota: El artículo concluye que “debe existir un marco legal y de políticas” y una “Ley Nacional de Aguas y un organismo regulador” deben proporcionar un marco legal y “administrado, burocratizado, regulatorio”. En resumen, la ONU tiene la intención de hacer de los recursos hídricos un pilar importante en su implementación del Desarrollo Sostenible en todo el mundo.
Junto con las sequías y los problemas técnicos, la "crisis de gobernanza" es la tercera dimensión crítica asociada con la gestión de los recursos hídricos para el desarrollo sostenible.
La agricultura de riego ocupa la mayor parte del agua disponible, en Sri Lanka, desde donde contaré mi experiencia, se informa que el 88% del uso del agua está en la agricultura y la ganadería de regadío (AQUASTAT-FAO Online 20015). Entonces, los problemas de gobernanza del agua son primordiales en la gestión del riego. Al abordar esto como un proceso holístico ascendente, la gobernanza del agua generalmente cubre los sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos establecidos para desarrollar y gestionar el agua.
La agricultura de regadío en la mayoría de los casos se realiza en sistemas de riego construidos y operados por el estado donde las organizaciones de agricultores tienen algunas tareas de gestión en o debajo del canal de distribución de los sistemas de riego. Entonces, este tipo de gestión es realmente una gestión conjunta y las cuestiones de gobernanza deben abordar esto en un marco holístico.
Comité de desarrollo del distrito
Más allá de la agricultura de regadío, los principales sistemas de riego en Sri Lanka son la fuente de agua, el uso doméstico, el medio ambiente e incluso las necesidades industriales (a menudo no se tienen en cuenta). Las organizaciones de agricultores (asociaciones multifuncionales como lo es en Sri Lanka) están mejor equipadas para la tarea de monitorear y gestionar todo el uso del agua a nivel local. En Sri Lanka, el estatuto legal de esta organización se encuentra en la Ordenanza de Riego 1994 y la Ley de Desarrollo Agrario 2000.
La capacitación y el monitoreo de los agricultores para llevar a cabo la gestión de los recursos hídricos de manera integral, además de sus tareas actuales en el canal de distribución (en Sri Lanka, la persona jurídica de la organización de agricultores está anclada aquí) es una forma de asumir la responsabilidad y la rendición de cuentas por el uso del agua. en este nivel. El organismo conglomerado de la organización de agricultores en el sistema de riego es un organismo consultivo para las agencias. Aquí se establece la primera brecha administrativa. La organización de agricultores a nivel de sistema en los principales sistemas de riego de Sri Lanka puede desempeñar un papel de supervisión y regulación más activo en la gobernanza junto con la burocracia de riego. Dado que el nivel inferior de la organización de agricultores, en el canal de campo, se basa en la aldea y la homogeneidad del parentesco y otros valores, puede supervisarse a sí mismo y regularse en función de los valores de la comunidad (de todos modos, de manera informal).
Escalando hacia arriba, todos los sistemas de riego están bajo el ámbito administrativo del distrito administrativo y del Secretario del Distrito. Los tiempos han cambiado y las funciones del Secretario de Distrito como generalista que coordina un sistema administrativo muftifuncional dentro de los parámetros legales de múltiples ordenanzas de la época colonial han cambiado. Dado el apoyo político y el patrocinio político del centro y los distritos, la capacidad del administrador se basa en su capacidad para coordinar actividades, por ejemplo, como Presidente del Comité de Agricultura del Distrito (todas las dimensiones del uso del agua y el gobierno los departamentos responsables de esto se encuentran bajo la competencia de este comité) y, en segundo lugar, bajo el Comité de Desarrollo del Distrito más politizado.
La coordinación definida como acción concertada por diferentes entidades sin pérdida de identidad organizacional es posible cuando se trata de un "compuesto de muchos elementos, tales como liderazgo, objetivos claramente establecidos y acordados, planificación efectiva ... y buenas relaciones personales de trabajo entre el personal de diferentes departamentos. "Aspectos del desarrollo comunitario de la administración pública de las Naciones Unidas (1959: PNUD)".
Mientras investigaba este problema en Sri Lanka, el éxito de este mecanismo en el distrito administrativo de Kurunegala en 2009 dependía principalmente de las habilidades de liderazgo del secretario de distrito respaldado por la voluntad política (en este caso, el ministro principal de la provincia y el gobierno central ), una forma de gestión por resultados, que incorpora la gestión de tareas y tiempo, dio como resultado el éxito documentado de la coordinación en áreas que incluyen el servicio de agua para riego; huertos familiares ambientalmente sostenibles, para controlar la deforestación en el sistema de riego Ridi Bendi Ela. Identificar las condiciones óptimas para la coordinación a través de la capacitación y el monitoreo del desempeño, junto con algunos meritocracia basada en incentivos, debe explorarse a este nivel.
Nada menos que Peter Drucker en The Harvard Business Review Special Collection (1968) en su artículo The Coming of the New Organization sostuvo que este modelo colonial tiene el potencial de transformarse en una organización moderna basada en la información.
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