Han pasado unos meses desde que concluyó el Acuerdo de París. En abril 22, será firmado por numerosos jefes de estado. El acuerdo establece objetivos cruciales para limitar el aumento de la temperatura global y objetivos específicos en tres áreas: mitigación, adaptación y financiamiento.
Muchos esperaban que la conferencia fuera una charla con pocos resultados efectivos. Obviamente, es demasiado pronto para ver resultados tangibles, pero el acuerdo tiene muchos puntos positivos.
El objetivo a largo plazo de limitar los aumentos de temperatura a 2 ° C, o un segundo objetivo más ambicioso de 1.5 ° C, guía el acuerdo. La mitigación incluye un objetivo a largo plazo: pico temprano, equilibrio de emisiones y sumideros. La decisión adjunta indica que las emisiones deben reducirse de 55 gigatonnes (Gt) a 40Gt en 2030, una brecha masiva de 15Gt.
Un nuevo objetivo de adaptación global tiene como objetivo aumentar la capacidad de adaptación y la resiliencia de los países. También hay objetivos de lograr un aumento financiero a US $ 100 mil millones por año después de 2020.
Estos objetivos se ponen claramente en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
¿Por qué lo que pasó en París es diferente?
El Acuerdo de París cumplió la promesa, de la 2011 Durban Climate Change Conference, de un régimen aplicable a todos en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. El mundo finalmente se ha movido más allá de la división en dos grupos, los países desarrollados y en desarrollo. Las batallas amargas a menudo se libraron en esta línea. París refleja la diferenciación, reconociendo que el mundo no es lo mismo. Pero reconoce la necesidad de ir más allá de las antiguas divisiones y tomar medidas. Expresa las diferencias de manera más sutil, especialmente en mitigación y finanzas.
El Acuerdo de París codifica un enfoque ascendente. Si los objetivos del Protocolo de Kioto fueran de arriba hacia abajo, una característica definitoria del Acuerdo de París es que las contribuciones determinadas a nivel nacional se sumarán a la respuesta global. Se rechazaron las propuestas para tomar presupuestos de emisiones globales y dividirlos entre países. La adaptación, la pérdida y el daño son mucho más prominentes en el Acuerdo de París que en los acuerdos climáticos anteriores.
Los planes de adaptación de los países son obligatorios, con un claro énfasis en la implementación. Los países deben comunicar regularmente a la comunidad internacional lo que están haciendo en materia de adaptación, en diferentes formas. Antes de París, el 88% de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional incluía la adaptación. Estados Unidos y la UE, con los Estados miembros de 28, presentaron compromisos de adaptación. Juntos, los planes y las comunicaciones fortalecerán significativamente la base de información sobre la adaptación.
Las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) sobre mitigación son obligaciones de conducta que requieren medidas nacionales para lograr los objetivos. Serán fuertemente revisados. Los informes y la revisión se fortalecen a nivel de cada país, y el inventario global informará los objetivos de mitigación adicionales. Se alientan las estrategias a largo plazo de todas las partes.
El Acuerdo de París dice que todos los países deben esforzarse por formular estrategias a largo plazo de bajas emisiones de gases de efecto invernadero. Sudáfrica tiene un rango de trayectoria de pico, meseta y declive en su política nacional, y presentó estrategias de mitigación para 2025 y 2030 en París. En la próxima ronda, se espera que incluya objetivos a más largo plazo, incluso si son aspiracionales, para 2050.
Un inventario global considerará la mitigación, la adaptación y el apoyo cada cinco años, con base en la equidad y la ciencia, para informar qué más se necesita hacer.
El aumento de la ambición es crucial porque la suma de las Contribuciones previstas determinadas a nivel nacional es insuficiente para mantenernos en el camino del límite de 2 ° C. El resultado de la evaluación informará las próximas acciones, el apoyo y la cooperación internacional de los países. Esta revisión global considerará el esfuerzo colectivo, a la luz de la equidad y la ciencia, es decir, ¿estamos haciendo todo lo suficiente y nuestros esfuerzos se comparten de manera justa?
La transparencia es quizás la característica más fuerte del Acuerdo de París. El marco aplica transparencia tanto a la acción como al apoyo, y este último necesita trabajo. Las modalidades comunes permitirán flexibilidad para aquellos países en desarrollo que tienen menos capacidad para mejorar la presentación de informes y la revisión a lo largo del tiempo.
El Acuerdo de París es un tratado en todo menos en nombre; Es un acuerdo legalmente vinculante. La naturaleza de las obligaciones dentro del tratado difiere: algunas son vinculantes y otras no.
Es obligatorio que cada país comunique los NDC de mitigación cada cinco años y busque medidas nacionales para lograr los objetivos de NDC. Las contribuciones financieras individuales de los países desarrollados no son vinculantes. El cumplimiento de las promesas de financiación y la ampliación de los flujos generales de inversión serán objeto de una estrecha vigilancia, especialmente por parte de aquellos que necesitan apoyo. Se espera que una revisión obligatoria de las obligaciones fortalezca la acción a lo largo del tiempo, estableciendo obligaciones de conducta y logrando objetivos en el caso de mitigación. Se espera que todos lo hagan mejor en cada ronda, lo que se llama "progresión".
Es importante atraer a más actores a espacios más creativos, asegurando una función catalizadora de la Convención y quizás cambiándola internamente. París hace que los procesos adicionales sean complementarios a las negociaciones basadas en texto. Vincula a múltiples actores en espacios más creativos. Esto significa que el acuerdo podría permitir la acción a nivel nacional, con muchos otros actores, y permitir la cooperación internacional sobre energía más limpia.