La legislatura de California rechaza el proyecto de ley climática radical, el gobernador lo hace de todos modos mediante una orden ejecutiva

Dos proyectos de ley habrían establecido nuevos objetivos de protección de la tierra, el agua y los océanos, incluida la protección del 30 por ciento de las áreas terrestres y del agua del estado para 2030.

Proyecto de Ley 3030, por el asambleísta Ash Kalra (D-San José), así como AB 2954, por el asambleísta Robert Rivas (D-San Benito), fue aprobada por la Asamblea Estatal, pero se llevó a cabo en el expediente de suspensión del Comité de Asignaciones del Senado a mediados de agosto y, por lo tanto, no se aprobó en la sesión legislativa de 2020 recientemente concluida. No obstante, el 7 de octubre, el gobernador Newsom emitió EO-N-82-20 que suena muy similar a las disposiciones de AB 3030.

Disposiciones de AB 3030

En la Sección 1 del proyecto de ley, hubo 18 conclusiones y declaraciones legislativas, incluyendo que “el acceso a la tierra pública, la naturaleza y un medio ambiente saludable debe ser un derecho para todas las personas ...” Además, “la Agencia de Recursos Naturales ha hecho justicia ambiental y la consulta tribal es una prioridad ... ”Además,“ los científicos están documentando una rápida pérdida de áreas naturales y vida silvestre en California ”.

Además, “California debe proteger la tierra, el agua, el océano y la vida silvestre en el estado según sea necesario para evitar un mayor deterioro de la naturaleza. Esta ley no tiene por objeto socavar la autoridad de la Comisión de Caza y Pesca en la gestión de los recursos fiduciarios públicos del estado. Conservar y restaurar la naturaleza es una de las estrategias más eficientes y rentables para combatir el cambio climático. La implementación de esta política incluye promover la cooperación voluntaria con propietarios privados de tierras ”.

Los hallazgos y declaraciones adicionales indicaron que, “como un paso hacia el logro de ese objetivo, los científicos han recomendado que todos los países se comprometan a conservar y proteger al menos el 30 por ciento de las áreas terrestres y las aguas y el 30 por ciento del océano en cada país para 2030, con un objetivo a largo plazo de conservar la mitad del planeta. La implementación de una política estatal para proteger al menos el 30 por ciento de las áreas terrestres y las aguas de California dentro del estado y el 30 por ciento de los océanos de la nación para el 2030 debe ser consistente con las metas económicas y de vivienda del estado ”.

En la Sección 2 del proyecto de ley, la Sección 9001.6 se habría agregado al Código de Recursos Públicos. La subdivisión (a) definió los términos "proteger" y "protección". La subdivisión (b) establece que “el objetivo del estado es proteger al menos el 30 por ciento de las áreas terrestres y las aguas de California y ayudar a promover la protección del 30 por ciento de los océanos de la nación para 2030, incluidas las protecciones existentes otorgadas por el estado y leyes y reglamentos federales ".

La subdivisión (c) especifica que "es además el objetivo del estado apoyar los esfuerzos regionales, nacionales e internacionales para proteger al menos el 30 por ciento de las áreas terrestres y aguas del mundo y el 30 por ciento de los océanos del mundo para el 2030". La subdivisión (e) permite al estado “lograr las metas establecidas en esta sección a través de actividades que incluyen, entre otras, cualquiera de las siguientes:

• Trabajar con el gobierno federal, las comunidades locales, las tribus nativas americanas y las entidades tribales, otros países, propietarios privados dispuestos y partes interesadas comerciales y recreativas para conservar los lugares y recursos naturales.
• Mejorar el acceso a la naturaleza para todas las personas en el estado, con un énfasis específico en aumentar el acceso para las comunidades de color y las comunidades económicamente desfavorecidas.
• Prevenir la extinción mediante la recuperación y restauración de la biodiversidad, incluidas las especies enumeradas en la Ley de especies en peligro de extinción de California (Capítulo 1.5 (comenzando con la Sección 2050) de la División 3 del Código de Caza y Pesca).
• Mejora de la resiliencia climática mediante la protección de la diversidad genética.
• Secuestrar las emisiones de carbono y gases de efecto invernadero mediante medidas naturales en la tierra, las aguas y los océanos.
• Enfocar el trabajo a una escala que sea biológica y ecológicamente significativa, incluso a escala de paisaje o paisaje marino, cuando sea apropiado.
• Colaborar con los gobiernos federales, tribales, regionales e internacionales para apoyar y promover las protecciones para los hábitats terrestres y marinos que se encuentran fuera de la jurisdicción del estado para garantizar protecciones efectivas para las especies de California que viajan, son migratorias o tienen áreas de distribución que se extienden más allá de las fronteras de el estado.
• Considerar cómo los procesos existentes para evaluar o fortalecer la conservación ambiental en California pueden contribuir a las metas descritas en las subdivisiones (b) y (c) y aprovechar esos procesos para identificar, evaluar e implementar medidas para cumplir con las metas descritas en las subdivisiones (b) y (C).
• Estabilizar los ecosistemas y los servicios de los ecosistemas, restaurar los ecosistemas degradados y mantener y mejorar las funciones ecológicas, incluida la conectividad ecológica funcional frente al impacto humano y el cambio climático.
• Alinear el poder económico y adquisitivo del estado con los esfuerzos para proteger los ecosistemas y la biodiversidad amenazada dentro del estado, a nivel nacional e internacional.
• Asegurar que las áreas protegidas dentro del estado sean administradas y aplicadas de manera efectiva
• Asegurar protecciones para los tipos de hábitats que están subrepresentados en áreas protegidas.
• Consultar con las tribus nativas americanas cuando los esfuerzos de conservación afecten a las tierras ancestrales tribales para ayudar a restaurar el acceso de las tribus a esas tierras y mantener o restaurar la gestión, la administración y la propiedad de las tierras tribales.
• Asociarse con tribus nativas americanas para aprender y aplicar el conocimiento ecológico tradicional y reintroducir y promover prácticas tradicionales para restaurar la interconectividad y el equilibrio del ecosistema, incluso a través de acuerdos de gestión cooperativa y otros instrumentos legales relacionados

La subdivisión (f) requiere que la Agencia de Recursos Naturales se asegure de que las acciones realizadas en cumplimiento de esta sección se lleven a cabo de una manera que incorpore las políticas de justicia ambiental y consulta tribal de la agencia, incluidas las actualizaciones posteriores de esas políticas, en la planificación, el desarrollo y el desarrollo de programas relevantes y decisiones de implementación. Finalmente, la subdivisión (g) especifica que esta sección no socava, limita, contraviene ni modifica ninguna otra ley o reglamento vigente el 1 de enero de 2021.

Disposiciones de AB 2954

En la Sección 1 del proyecto de ley, hubo más de una docena de hallazgos y declaraciones legislativas, incluyendo que “el cambio climático está causando sequías históricas, devastadores incendios forestales, tormentas torrenciales, calor extremo, la muerte de millones de árboles, miles de millones de dólares en daños a la propiedad, y amenazas para la salud humana y el suministro de alimentos. Los bosques, tierras agrícolas y ganaderas, humedales, océanos y otros paisajes naturales y de trabajo del estado definen la belleza y el bienestar de nuestro estado, pero trágicamente están sufriendo una creciente degradación causada por un clima cambiante ".

Además, "si bien los paisajes naturales y de trabajo del estado enfrentan los impactos del cambio climático, continúan brindando un valioso servicio de captura de carbono que puede ayudar al estado a cumplir con sus objetivos climáticos, de salud pública, ambientales y económicos a largo plazo". También señaló que el estado ha tomado una serie de pasos específicos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

La Sección 2 del proyecto de ley, la Sección 38561.5, se habría agregado al Código de Salud y Seguridad. La subdivisión (a) habría agregado definiciones para los términos "tierras naturales" y "tierras de trabajo". La subdivisión (b) habría requerido, como parte de la próxima actualización del plan de alcance preparado, que la junta estatal, en colaboración con las agencias y departamentos estatales pertinentes, hiciera todo lo siguiente:

• Identificar antes del 1 de enero de 2023, una meta climática general para las tierras naturales y de trabajo del estado para secuestrar carbono y reducir las emisiones atmosféricas de gases de efecto invernadero. El objetivo climático apoyará los esfuerzos del estado para lograr la neutralidad de carbono y la resiliencia a los impactos climáticos.
• Identificar prácticas, incentivos de políticas y posibles reducciones de barreras que ayudarían a lograr la meta climática establecida de conformidad con el párrafo (1).
• Integrar oportunidades para mejorar otros beneficios y necesidades públicos importantes, que incluyen, entre otros, la mejora de la calidad del agua y el aire, la resiliencia climática, la salud pública, la biodiversidad, el empleo, el hábitat de las especies, la producción de alimentos y fibras, el acceso público a la recreación. y la protección de comunidades vulnerables contra los impactos climáticos.
• Desarrollar métodos para que las agencias estatales rastreen constantemente las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, el secuestro de carbono y los beneficios conjuntos de las tierras naturales y de trabajo a lo largo del tiempo.

Disposiciones de la Orden Ejecutiva N-82-20

La nueva Orden Ejecutiva del Gobernador incluye 11 cláusulas "mientras que". Por ejemplo, "CONSIDERANDO que las tierras naturales y de trabajo de California (nuestros bosques, pastizales, granjas, humedales, costa, desiertos y espacios verdes urbanos) sostienen nuestra economía, respaldan nuestra biodiversidad única, contribuyen al suministro mundial de alimentos, respaldan el patrimonio al aire libre y proporcionan agua y aire ".

Además, "CONSIDERANDO que la rica biodiversidad de California está cada vez más amenazada por la pérdida de hábitat, la propagación de especies invasoras, la disminución del suministro de agua y los impactos climáticos cada vez más frecuentes y severos". Además, “CONSIDERANDO que mientras trabajamos para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, también debemos acelerar las acciones para permitir que el Estado se adapte y sea más resistente a los impactos del cambio climático, incluida la expansión de soluciones basadas en la naturaleza: el uso de prácticas de gestión sostenible de la tierra para abordar los desafíos ambientales, sociales y económicos ".

El gobernador Newsom ordenó, con el fin de "combatir la biodiversidad y las crisis climáticas, la Agencia de Recursos Naturales de California, en consulta con el Departamento de Alimentos y Agricultura de California, la Agencia de Protección Ambiental de California y otras agencias estatales, está dirigida a establecer la Colaboración de Biodiversidad de California (Colaborativo) para reunir a otros socios gubernamentales, tribus nativas americanas de California, expertos, líderes empresariales y comunitarios y otras partes interesadas de todo California para proteger y restaurar la biodiversidad del estado ”.

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