Cada vez más en los últimos años, hemos visto crecientes llamamientos de los gobiernos municipales para una mayor autonomía y nuevas formas internacionales de colaboración. No se equivoquen: al hacerlo, las autoridades locales buscan reestructurar las áreas en las que operan de manera que puedan cambiar fundamentalmente las formas de gobernanza global dominadas por los estados nacionales.
El movimiento hacia un papel internacional ampliado para las ciudades se ha consagrado en documentos que resultaron de la reciente Habitat III conferencia sobre urbanización. También se ha replicado en múltiples nuevas organizaciones y actividades colaborativas: el Parlamento mundial de alcaldesen septiembre, el Cumbre de alcaldes de C40 eso ocurrió la semana pasada y más.
Esta es una respuesta natural a las tendencias de la globalización y la gobernanza participativa, así como al hecho de que algunos de los problemas más acuciantes de nuestro tiempo se están produciendo a escala urbana. Sin embargo, sería ingenuo pensar que los gobiernos nacionales se quedarán de brazos cruzados mientras las ciudades y los alcaldes buscan entrar y guiar las conversaciones globales en sus propios términos. ¿Qué podemos aprender de las experiencias históricas pasadas a medida que avanzamos?
La globalización, si bien debilita las fronteras nacionales, ha ayudado a reforzar la importancia de la escala local. Las barreras más bajas para la inversión, la comunicación y la colaboración transfronterizas han permitido a las ciudades ingresar de facto en el escenario internacional. La globalización económica ha permitido a las empresas e inversores extranjeros seleccionar ciudades particulares para invertir en actividades que impulsen el crecimiento económico local y nacional, como bienes raíces, finanzas y servicios. Esto significa que las ciudades se están convirtiendo cada vez más en el escenario sobre el cual se establece el futuro económico de una nación.
Las estructuras de gobernanza nacional a menudo han demostrado ser difíciles de manejar cuando se trata de los efectos localizados de problemas globales como el cambio climático, el flujo de migrantes y refugiados y la urbanización informal. Además, las tendencias en tecnología y la adopción de la descentralización han facilitado el surgimiento de estrategias de gobernanza altamente participativas y de grano fino que se aplican más fácilmente a escalas más pequeñas.
En este contexto, los gobiernos de las ciudades están en el camino correcto al tratar de crear espacios para delinear una agenda urbana más específica al contexto para tratar los problemas globales de hoy. Y lejos de estar en el ghetto como el sitio para los problemas sociales más apremiantes de la sociedad, como era el caso no hace mucho tiempo, las ciudades ahora se identifican como áreas clave de oportunidades de inversión e innovación.
Alcalde global elite
Sin embargo, cualquier cambio hacia las responsabilidades a nivel de ciudad debe ir acompañado de una expansión correspondiente de las capacidades de gobierno de los gobiernos locales, particularmente con respecto a los recursos fiscales y políticos.
Los defensores de una autoridad más fuerte y más autónoma a escala local abogan por un sistema de gobernanza internacional que cambie la toma de decisiones a gobiernos locales efectivos, ágiles y altamente democráticos, al tiempo que promueve la cooperación y colaboración internacional. Por un lado, hacerlo lleva la resolución de problemas al nivel local, donde el conocimiento de lo que funcionará y lo que no funcionará en ese contexto puede ser mayor. Por otro lado, tales esfuerzos permiten una transferencia de conocimiento más directa entre las ciudades.
Hace décadas, la académica Janice Perlman comenzó tales esfuerzos de "aprendizaje conjunto" con su creación 1987 del Proyecto MegaCities, un experimento que ayudó a crear una conversación internacional sobre lo que funcionaba mejor en ciudades de todo el mundo. Incluso se podría ver la Iniciativa de Ciudades Resilientes 100 de la Fundación Rockefeller o el proyecto Urban Age del Deutsche Bank como una continuación de esta tradición histórica. (La Fundación Rockefeller apoya Citiscope).