Sudáfrica ha sido destruida por su partido ANC sólidamente marxista, y ahora está mirando hacia la tecnocracia como se ve en Japón, Singapur y China. Esto nuevamente valida la teoría de Zbigniew Brzezinski de que el marxismo es un trampolín necesario hacia el estado tecnocrático final. ⁃ Editor TN
El Plan Nacional de Desarrollo promociona la necesidad de construir un servicio público profesional y un estado capaz de desempeñar un papel transformador y de desarrollo.
Destaca varios desafíos que obstaculizan el estado democrático, como la desigualdad en la capacidad del estado, el liderazgo administrativo inestable, las brechas de habilidades, la erosión de la responsabilidad y la autoridad, el diseño organizacional deficiente, así como la dotación de personal inadecuada y la baja moral del personal.
Una de las formas en que el gobierno del Congreso Nacional Africano (ANC) puede abordar estos desafíos es adoptando un modelo tecnocrático de gobierno. Y el ANC debe buscar inspiración y orientación en las naciones del este asiático de Japón, Singapur y China. En parte, estos países deben su éxito económico a gobiernos fuertes respaldados por elites y experiencia tecnócratas.
El renombrado autor y estratega global Parag Khanna describe una tecnocracia como un “gobierno construido alrededor del análisis de expertos y la planificación a largo plazo en lugar de los caprichos populistas de corto plazo y de mente estrecha o los intereses privados. Es meritocrático (eleva a líderes competentes) y utilitario (busca el beneficio social más amplio). Los líderes tecnocráticos son seleccionados más por IQ que por concurso de popularidad. Son profesionales ampliamente educados, capacitados y experimentados, no solo élites de pedigrí ".
Los ministerios gobiernan, los políticos reinan
La burocracia japonesa jugó un papel fundamental en el impresionante ascenso del país en el período de posguerra. En el centro del desarrollo del país estaba el papel del Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI). El MITI formuló e implementó políticas comerciales e industriales. Proporcionó "orientación administrativa" sobre una serie de políticas económicas nacionales y extranjeras que incluyen tecnología, inversión, energía y poder, modernización, competencia y control de la contaminación. Los estrechos vínculos del MITI con la industria japonesa facilitaron una política de comercio exterior que complementó sus esfuerzos para apuntalar los intereses industriales nacionales.
En su libro, el difunto japonólogo Chalmers Johnson hizo una crónica del modelo de gobierno de posguerra del país. Concluyó que Japón estaba "gobernado" por ministerios gubernamentales poderosos, independientes y muy competitivos. Por el contrario, señaló que los políticos simplemente "reinaban", operando principalmente como una "válvula de escape" en el caso de extralimitación burocrática.
Singapur representa el apogeo del gobierno tecnocrático. El liderazgo burocrático está profundamente arraigado: se espera que los servidores públicos tengan una mentalidad técnica, pensadores a largo plazo y una fuerte veta utilitaria. Aunque el papel del padre fundador Lee Kuan Yew en el éxito de la ciudad-estado ha sido inconmensurable, el progreso de Singapur también ha sido producto de un sistema de gobierno experto, centrado en el talento meritocrático y el pensamiento a largo plazo. Estas fortalezas institucionales han contribuido a la transformación del país de un pobre remanso a un dinamo económico: un fabricante orientado a la exportación, un puerto codiciado, un centro de vuelos y un centro financiero con uno de los ingresos per cápita más altos del mundo. .
Como señaló el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, "nuestro sistema protegió a los funcionarios públicos de la interferencia política, (dándoles) el espacio para encontrar soluciones racionales y efectivas para nuestros problemas [para que puedan] ejercer la administración pública en condiciones casi de laboratorio". El mayor logro de Singapur ha sido fusionar los componentes políticos y expertos del sistema de gobierno.
Los tecnócratas dominan
China hoy es significativamente diferente de lo que era durante los años revolucionarios de Mao Zedong. Mientras que Mao y su generación tenían una educación formal limitada, las sucesivas generaciones de líderes chinos se han jactado de tener calificaciones de educación superior. Durante las últimas décadas, los ingenieros y científicos han dominado el liderazgo político chino. Hasta hace poco, todos menos uno de los miembros del Comité Permanente del Partido Comunista Chino de nueve personas (desde entonces reducido a siete), el órgano de toma de decisiones más alto del país, han sido ingenieros, incluido el actual presidente Xi Jinping y los antiguos presidentes Jiang Zemin y Hu Jintao. .
Los tecnócratas no solo dominan los niveles más altos de los cargos políticos en China, sino que también impregnan todos los niveles del gobierno chino. Incluyen alcaldes, secretarios de partidos locales y provinciales y gobernadores. La mentalidad tecnocrática está profundamente arraigada en la cultura política china. Mencio, un fiel discípulo de Confucio, comentó una vez: "Que los que trabajan con la cabeza gobiernen a los que trabajan con las manos".
Japón fue pionero en la gobernanza tecnocrática, Singapur la perfeccionó y está en progreso en la China post-Mao. A pesar de sus historias distintivas y, en el caso de Singapur y China, los modelos de desarrollo autoritarios, estos países brindan lecciones útiles que Sudáfrica puede emular. Sin duda, el gobierno tecnocrático no es una panacea para los problemas de gobernanza de Sudáfrica. Y tiene sus deficiencias, incluido el hecho de que podría decirse que es hostil a la cultura política del país; podría erosionar la responsabilidad democrática, creando así un gobierno para el pueblo sin el pueblo.
Aun así, puede contribuir a subsanar las deficiencias institucionales del país. Puede permitir a los responsables de la formulación de políticas cumplir los objetivos establecidos en el PND, incluida la despolitización del servicio público y convertirlo en una carrera de elección, el desarrollo de habilidades profesionales técnicas y especializadas entre los servidores públicos, la mejora de las relaciones entre el gobierno nacional, provincial y local y el refuerzo del funcionamiento de empresas de propiedad estatal.
